改进我国政府绩效评估的对策思考

　　4.建立多重评估机制，解决绩效评估工作“究竟谁来做”的问题。政府绩效如何，不能只由政府部门自己来评价，也不能只由其上级管理部门来评价，而应尽量由多个评估者各自独立进行评估。根据国外经验，评估主体的组成应是多层次、多渠道的。目前，我国的政府绩效评估工作还处于政府部门内部循环状态，社会上的一些评价机构真正介入尚不多见，其中一个重要原因，就是我国从事评估的中介组织尚难以独立承担如此重担。而且，现有的评估机构多是从事资产评估、房地产评估、证券评估的中介组织，评估组织尚未真正参与到政府绩效评估中来。因此，有必要依法建立国家性质的政府绩效评估专业委员会，在该委员会指导下，积极地培育和发展社会科研权威机构、干部培训机构以及一些重要的咨询评估中介组织联合体，明确各自的权限和职责，割断评估中介组织与政府部门的利益关系，培养评估中介组织的独立性。当评估中介组织有能力承担起评估政府绩效的工作时，政府部门、立法机关的评估工作可以委托给社会权威中介评估组织来完成，以节省公共行政资源。

　　5.建立评估信息网络平台，回应政府绩效评估“做得怎么样”的问题。便捷的信息交流反馈机制是开展绩效评估的基础。绩效评估所需要的信息量大，涉及的部门多，这就意味着各种信息应该在政府、社会公众之间有着广泛的交流与沟通，而不仅仅是政府公共部门之间的交流和沟通。这种政府与公众之间以及公共部门内部的信息沟通，都要求信息沟通的畅通性。为此，需要建立一个灵活、便捷、高效的信息处理、转换平台，以最大限度地节省成本，提高评估效率。当代西方国家在政府绩效评估中，纷纷提出了构筑以顾客为导向的电子政府和政府在线服务的发展目标，通过建立有效的评估信息传递网络，把绩效评估的结果尽快反馈给有关各方，及时发现和修正正在实施的公共项目的缺陷，增强公共项目的持续能力，完善公共项目管理。这样既满足了日常绩效管理的信息要求，又满足了绩效评估者的信息沟通要求。同时，绩效评估主管部门还可以充分利用电子计算机和现代通信技术，把国家各项公共项目的实施结果、实施过程的监测数据、已开展评估工作的资料、有关各地方和各部门乃至全国性的统计指标和数据等，汇集形成全国性的绩效评估数据库，建立信息系统处理平台，以提高政府部门的信息处理分析和决策反应能力。

 

　　（作者系中国领导科学研究会常务理事，中国领导人才专业委员会常务理事，国家行政学院政治学部教授、博士生导师）

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