改进我国政府绩效评估的对策思考

　　4.评估标准欠严谨。要准确评估政府的业绩，必须建立一个科学的政府绩效评估指标体系。当前，一个突出的问题是评估仍然存在着泛经济化的倾向，有的把政府职能认定为只有经济职能，直接把经济指标当作绩效考核的硬指标，使绩效评估偏离公共性的价值取向。再者，在权力高度集中的行政管理体制下，上级组织和各级领导拥有过大的权力，掌握着各种资源的配置权和下级政绩的评判权，下级组织为了实现经济赶超，完成上级下达的各项指标，采取数量化任务分解的管理方式和物质化的评价体系，使经济产值和增长速度成为地方政府绩效评估中首要的甚至是唯一的关注点，对于公共行政所要求的社会稳定、教育文化、公共事业发展等软指标，则很少体现。片面追求经济增长速度，“以GDP为中心”，变成一些地方用来“一俊遮百丑”的硬指标，容易导致忽视经济增长的效率与质量，不惜以浪费资源、破坏环境为代价发展经济，忽视人与社会的和谐发展，与建设和谐社会的根本目标相抵触。

　　5.评估方法简单。地方政府绩效评估仍然习惯以定性考评为主，评价考核方法原始简单，多是听汇报、看表面，存在主观评定倾向。由于缺乏足够的信息来源，缺乏数据支持和科学的分析测评，难免造成考核的随意性和片面性，势必影响评估的准确性和有效性。还有一个不容忽视的问题，目前政府部门有关经济和社会等方面的统计资料和数据依然是地方政府绩效评估的重要信息来源，缺少定性分析与定量分析，严重影响了评估的实效性和完整性。如果一些地方政府和部门领导好大喜功，追求表面政绩，喜欢在统计数字上做文章的话，就可能造成全面的统计信息失真，直接影响评估结果的客观公正。

　　6.保障机制不健全。绩效评估作为一项系统工程，需要一定的人力、资金和时间来保障，还要占用政府部门信息资料、办公设施等其他资源。由于地方政府绩效评估还处于分散自发状态，保障机制不健全，存在“四无状态”（无正式组织机构、无专业人员、无固定场所和无专项经费），一些地方政府部门为了保证其推行的公共项目顺利完成，往往不愿意将有限的资源用于评估工作，致使评估的资金、人员投入不足，开展绩效评估后劲不足。

　　二、推进政府绩效评估工作的思路与对策

　　政府绩效评估要以科学发展观为指导思想，坚持以绩效评估的科学性、公正性为基本原则，以城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放“五个统筹”为着眼点和落脚点，以建设廉洁、高效、务实、服务型政府为目标，全面提升政府保障社会公平、维护公众利益、提供公共服务的能力水平，树立地方政府的良好形象。结合我国政府部门公共管理改革发展实际，借鉴国外绩效评估的成功经验做法，