“限权”背景下领导者运权的“无限”艺术

　　行使公权力并不意味着单纯地使用行政手段开展公共管理工作，倘若人民群众甚至是基层公职人员不认同来自上级部门的行政命令，那么这个行政命令无论正确与否，执行效果都不会理想。公权力是政府履行职能的保障，行使公权力是政府的天职，但如果政府不能合理、合法地行使公权力来维护民众的公共利益，那么该政府的执政合法性也将受到质疑。在以往，滥用公权力导致的一系列严重社会问题已经给我国政府敲响了警钟，我国政府必须意识到行使公权力的严肃性。

　　（三）要学会科学运用公权力

　　在政府及其职能部门的运行过程中，上级只有行使决策指挥权才能够完成工作任务安排、工作成果考核、工作制度落实等工作，而惩罚权则是用于威慑下级工作人员的，是决策指挥权的硬性保障。具体来说，惩罚权是让下级工作人员明白，如果不服从上级的行政命令，就会付出高昂的代价。例如，下级工作人员因懈怠等原因未能及时完成任务，或是在工作过程中出现脱离岗位、挪用公款等违反工作纪律的行为时，上级领导有权力、也有责任对这些渎职行为进行惩罚。但是，惩罚权必须在上下级对惩罚标准达成共识的情况下才能行使，否则，下级工作人员不仅会认为尊严受损，还可能对这一惩罚心生怨愤，通过各种方式反抗这一惩罚决定。当然，在下级工作人员有突出工作表现时，也要适当地给予物质上或精神上的激励，提高他们的工作积极性，但奖励到什么程度、对其他没有获得奖励的人是否公平，也是上级在行使奖励权时必须考虑的问题。

　　最重要的是，领导干部必须站在战略的高度看待问题，要通过建立健全规章制度来提高下级部门的工作效率，促使下级部门完成工作任务，进而达到战略目标。领导干部要树立权威。领导权威不是通过强硬的行政手段或是行政命令建立的，而是通过在工作中展示过硬的个人业务能力、领导能力以及组织协调能力建立的。权威的领导自然会有忠实追随的下级工作人员，在开展工作时会更为顺利。

　　二、恰当授权有思考

　　授权是指掌握公权力的上级组织或领导干部在将工作任务派发给下级组织或工作人员的时候，要授予其用于完成任务的事权，而被授权者也必须承担相应的责任。通过授权，领导干部的工作压力将大大缓解，从而得以从俗务中抽身，站在战略的高度分析问题，同时也能够锻炼工作人员的办事能力，使工作人员实现自我价值、提高工作热情。此外，在授权的过程中，双方还能够建立起相互信赖的关系，便于协调统一处理问题。当然，授权的方式有许多种，如口头授权、书面授权、模糊授权等，什么样的工作任务需要什么样的授权方式，是需要讲究技巧的。

　　（一）要按照工作任务的性质及候选人的能力来确定最终获得授权的人选，提升授权的用人艺术

　　作为领导干部，要有知人善任之能，要根据工作任务的要求，将权授给有能力、适合完成这项任务的下属。当然，“善任”是建立在“知人”的基础上的，所以，领导干部首先要了解自己的下属有何长处、适合什么样的工作、能力如何，方能决定是否授权给他，切忌移船就，为了让下属完成任务而降低工作任务的要求，或是将工作和权责交给没有能力完成的人选。挖掘人才，打造一流的团队，是提升领导授权艺术的重要途径。要通过用心观察、沟