社区发展中城市党建的战略意蕴、理念转换和路径创新

　　1.城镇化、工业化的快速推进，对传统的单位制党建模式提出了挑战，需要牢固确立区域统筹、整体推进的城市党建工作理念和思路。传统的单位制党建模式和静态的党员管理方式日渐不能满足城市建设和发展的需要。要及时引入区域党建的理念，努力实现从单位党建、街道社区党建向区域大党建的转变，探索创新适应城市发展需要的区域性党组织设置模式。坚持以区域性、群众性、公益性工作为结合点，采取“以党建带工建带团建，以工建和团建促党建”的方式，统筹考虑区域内党建工作，整体推进基层组织建设，努力扩大党的组织覆盖和工作覆盖，着力形成全覆盖、广吸纳的城市党的基层组织新架构。

　　2.城市社会结构形态的深刻变化，对传统的封闭式的社区党建工作提出了挑战，需要牢固确立开放共享、效率效益的城市党建工作理念和思路。社会结构形态方面的深刻变化，对城市党建提出了新的更高的要求。为此，需要坚持以开放的视角、开放的思维、开放的精神来谋划和推进城市党建工作，按照“共建共享、集约利用”的要求，充分发挥组织优势和政治优势，不断探索多元化的资源整合形式，切实提高党建资源共享度，努力实现组织资源与社会资源的整体互动，最大限度地为推进城市党建工作集聚有效的社会资源。充分运用现代信息技术，着力打造全天候、高效率、敞开式的党建工作平台，切实提高党建工作的效率效益，以适应城市发展的需要。

　　3.城市管理体制和运作方式的转变，对城市党组织的领导方式和工作方法提出了挑战，需要牢固确立网格化、社会化的城市党建工作理念和思路。随着政治体制改革的加快和经济体制的转轨，城市管理体制已经由单一的政府领导形式向党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的新型城市管理体制转变。在这一新型的管理体制中，街道、社区不是唯一的管理机构，越来越多的社会团体和群众自治组织将承担更多的管理职能，而且随着民主化进程加快，它们的作用将得到进一步增强。要积极探索城市党组织发挥核心作用的有效途径和实现方式，变纵向控制为主要特征的行政化领导方式为更加注重横向联合互动的社会化领导方式，从过去“以条为主”向“条块结合”网格化转变。

　　4.城市管理理念转变和群众需求的多元化，对城市党建工作的标准和重点提出了新的要求，需要牢固确立以人为本、尊重主体的城市党建工作理念和思路。城市居民文化素质不断提高，人本意识不断增强，民主意识不断觉醒，对生活质量和服务的要求越来越高。为此，要及时确立以人为本的城市党建工作理念，始终突出党员的主体地位，把保障党员的民主权利、发挥党员的主体作用渗透到党内生活的方方面面，贯穿于党的各项工作和活动之中。要通过加大党内关爱和表彰激励力度，不断激发党员干部的积极性、主动性和创造性；通过改革和完善党内民主制度，全面落实党员的知情权、选举权、参与权、监督权，拓宽党员参与党内事务的渠道，使城市党建工作呈现出蓬勃的生机和活力。

　　三、路径创新：积极探索社会化、区域性、开放式、服务型、智慧化的城市党建新路子

　　在全面加强城市党的建设中要把握好重点、核心和方向。加强城市党建的根本出发点和落脚点，就是要服务发展、服务群众。