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完善干部选拔任用制度的几点思考

来源:领导科学 作者:杨云峰 日期:2013-06-03 16:55:18
等制度的衔接配套,与党内其他规章制度、国家法律法规的协调配合。要遵循干部成长规律,针对选任制、委任制、聘任制等各类选拔任用方式,区分党政机关、国有企业、事业单位各自特点,进一步细化干部选拔任用的标准、方法、程序和机制等,保证各项制度行得通、做得到、管得住、用得好。
  2.把握制度的重心。程序规范在干部选拔任用过程中居于主导地位,起着关键作用。为此,必须把规范程序作为制度建设的重点。要进一步加强对干部工作民主进程的科学设计,落实近期、中期、远期民主实现目标,正确引导民主预期,使民主操作有据可循、有法可依,民主进程稳妥有序。要进一步完善竞争性选拔干部工作方式,明确竞争性选拔的适用情形,对竞争性选拔的必经程序和可以自主选择的环节分别作出明确规定。要把干部工作信息公开纳入依法管理的轨道,进一步明确公开的对象、内容和范围,规范公开的渠道和方式,实现信息公开的统一和同步。要坚持扩大民主和正确集中的有机统一,进一步明确党委常委会和全委会在选人用人上的决策程序和办法,规范决策主体的决策过程和行为,提升干部工作民主质量。
  3.统筹制度的演进。要坚持在继承的基础上进行改革创新,及时健全不完善的制度,修改或废止不适用的制度,及时制定富有时代特色、体现时代要求的制度。要以重点项目突破带动干部选拔任用制度改革整体推进,在攻重点、破难点、出亮点上下功夫,重点研究和完善干部选拔任用提名、推荐、考察、酝酿、决定任用等程序和办法,完善竞争性选拔、调整不适宜担任现职干部等制度。要鼓励基层和地方大胆探索,对经实践检验比较成熟的好经验、好做法及时总结完善,用制度的形式巩固下来。
  4.拓展制度的功能。完善干部选拔任用制度不仅在于把干部选准用好,更重要的是推动形成良好的选人用人环境,使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。要树立正确的用人导向,既要防止“以才蔽德”,又要把好“才”关,着力把群众满意不满意、赞成不赞成作为择人的重要标准,把想干事、能干事、会干事、干成事的干部选拔到领导岗位上来。要优化选人用人机制,进一步拓宽选人渠道,打造公平公正、选才广泛、途径多样、充满活力的选人机制,推动形成干部能上能下、能进能出的用人机制。要坚持依靠制度选用踏实干事的干部,鞭策不思进取的干部,约束投机钻营的干部,惩处贪污腐败的干部,坚决不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利。
  5.增强制度的权威。要坚持“立”“行”并重,在完善制度的同时,强化制度执行和落实情况的督促检查,以此带动整个制度体系的日趋健全。要建立健全干部选拔任用制度的制定、备案、审查和监督制度,增强制度的刚性和权威。要运用“基层探索成形—中层健全成制—顶层提升成法”的制度建构方法,推动干部选拔任用重大方针政策和成熟举措上升到国家法律层面。要强化制度执行和落实责任,完善相关规定和措施,明确党委一把手和各级组织部门在落实制度上的责任,确保制度得到有效落实。
 
  (作者系中共江苏沭阳县委常委、组织部长)
  责任编辑 王秀芳
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