论“智慧党建”的“江北实验”及其发展战略构想

 

　　二

 

　　党建信息化系统应充分考虑信息的共性与特点。在“智慧党建”理论模型（详见《网络环境下“智慧党建”的理论模型构建及实现路径》一文）的指导下，基于对“智慧党建”标准化体系的实践与探索，笔者认为，推进“智慧党建”标准化建设可从以下七个方面入手。

　　1.遵循标准规范，搭建一个核心平台。依托现代信息技术，构建开放统一的党建信息化系统核心平台，是推进“智慧党建”标准化建设的基础。这个核心平台的功能体系，应包含五个方面的内容：一是党员、党组织基础信息子系统。实现党员、党组织基础信息的管理和维护，主要包括党员年龄、学历、面貌、党费、职务等基本信息以及教育、奖惩、评议、考核等动态信息，党组织树形结构、工作信息、党员发展、组织活动、重要会议等基本历史资料统计汇总，工作现状分析及工作监督预警等信息。二是党员教育、管理与服务子系统。主要包括建立多形式、多渠道、开放性的党员教育培训网络，整合教育资源，提高教育成效；实行积分量化管理，加强对党员特别是流动党员的动态管理工作；加强党群服务信息平台建设，创设网上党员志愿服务申领、对接的服务新载体。通过“网上”与“网下”相结合的方式，构建教育信息化、管理精细化、服务网络化的党建工作新模式。三是党内民主子系统。通过网上调查问卷、发布论坛讨论等方式，最大范围收集党情民意，了解群众所需所想；推进网上党务公开，提高党内重大决策、干部选拔任用、党员发展等事项的透明度；建设党代表网上工作室，受理党员群众反映的各类问题和意见建议等。四是党务管理子系统。主要包括党务OA、党员发展管理、党费收缴查询、网上入党申请办理、流动党员在线登记等方面的内容。五是智能分析、决策子系统。主要包括党员区域分布、单位性质、年龄分布、学历结构、发展趋势等项目的分析，党组织区域分布、性质类型、变化趋势、活动开展、活动类型、刷卡签到、登录维护等项目的分析，并基于基础数据分析形成决策报告，构建辅助决策支持系统等。

　　2.依托信息技术，构建一套基础支撑体系。“智慧党建”覆盖面广，技术要求高，功能体系的构建、系统作用的发挥有赖于一套完善的基础支撑体系。一是手机党建信息系统。手机已成为我国网民的第一大上网终端，成为广大党员了解和参与党建工作的便捷手段。建设手机党建信息系统，重点要集成各类党建应用软件，如手机党建报、党务报告、政治生日祝福、互动交流等。手机党建信息系统建设目前比较成熟的做法是自行研发管理系统软件，数据传输、信息发送依托运营商，其优点是既能在功能上满足党建工作需求，又能合理利用运营商的基础设施和网络资源，减少建设投入，提高系统性能，降低维护成本。二是党内信息管理系统。党内信息管理系统建设应合理设置功能模块，建立基础数据库，实现党员标准化管理。建立党组织树形结构，采集、录入党组织基本信息、动态信息，实时掌握党组织工作情况，强化监督、预警，并方便各级党委实时查阅各类党组织和党员基本信息，确保信息的准确性和统一性。建立网上组织关系转接，对本地区范围内党员流动，在系统内直接接转党员组织关系；对跨市流动的党员，市内手续网上办理，简化接转手续。建立电子党内