网络公共领域与政治生态的互动与对接

　　信息网络化在加快生活节奏的同时，也必然要求政府对社会的反映与要求及时做出回应，有效地处理“危机社会”的各种问题。在现时代，网络舆论以其独特优势必将极大化解政治合法性的危机。一方面，网络舆论具有偏差性和易受操控性的特点。网络“推手”、网络“水军”伴随着网络政治的发展而产生，加上网民的情绪化，网络舆论容易对政府的合法性和公信力产生较为严重的冲击。另一方面，网络舆论具有开放性、互动性、自由性的优势，逐渐呈现出壮观的“网络正义”，成为一股强大的社会“草根”力量，使公民和社会监督成为可能，成为常态，并不断扩大层次范围，向纵深发展，成为提升政府合法性水平的良好契机。

　　（二）网络舆论对“强政府”集权体制造成冲击

　　单纯依靠政治强权和政府干预来推行政策、保证社会公平与正义，不仅实施困难，而且潜藏着极大的政治危险。因而，国家集权体制必因网络舆论兴起而受到严峻挑战，特别是网络的信息处理、创制和传播方式具有交互性、平行性、开放性、多元性、共享性和非权威主义等特征，与传统政府政治模式下的“单向式、自上而下”有着本质的区别。

　　一直以来，中国是“强政府，弱社会”的格局，社会严重依赖于政府，社会出现异常后，一般是由政府利用广播、电视、电影、书报杂志等单向式信息媒体做出即时的反应和调整，而相应的社会有机体则显得软弱无力。随着网络的发展、网络技术使用范围的扩大、网络用户的增加，网络文化、网络民主的相关体制和观念将得到人们进一步的理解与认同。除集权体制内的权威当局和政治精英外，“草根”网民尽管远离集权中心，一般不具有通过常规的低成本渠道对政府施加影响的能力，但他们就某些议题达成的共识可以经由网络舆论，与当局的权威意见产生碰撞。

　　当前，中国的经济阶层、社会形态、利益集团、政治诉求等各方面都已经呈现多元化趋势。社会结构分化及公民社会特别是网络公共领域的孕育和生长，要求政治管理权力和管理职能必须趋向于分化和分工，权力结构调整理应进入国家释权与社会增权的发展过程。

　　（三）网络舆论推动政府治理理念与治理角色转变

　　在传统的权威主义治理理念下，政府的权力、权威来自理性和法律的授予，是至高无上、无所不能的，是控制一切的。在网络舆论的推动下，政府治理理念将实现由权威主义向公共服务的重大转变，即政府由“控制者转变为议程的安排者，由公共服务的提供者转变为协调者与仲裁者，由垄断性治理向协作性政府治理角色的转变，由效率型政府向责任型政府角色的转变”。

　　一方面，随着我国民主政治文明的发展，参与型政府、服务型政府、网络政府等现代政府理念相继问世。因为在现代网络社会，仅仅依靠政府机构的单独工作吸纳民意是远远不够的，必须更加注重公共舆论的作用，而网络是民意的主要集散地。另外，在信息处理和舆论引导方面，政府除了提供公共服务外，还需要扮演协调、调解者甚至仲裁者的角色。

　　另一方面，随着网络公