构建权力滥用与监管不力制约机制探讨

　　2.完善监督制度建设，以制度监控权力。用制度规范事权、财权、人事权，关键在于切实提高制度执行力、增强制度实效。一是应以防止利益冲突为切入点，通过建立健全各项规章制度，明确内部权力行为界线、是非界线，约束权力，防止权力腐化。领导干部作为“公权人”，在履职用人、管理的各个环节，应自觉认真遵守《廉政准则》和规章制度，解决好利益冲突问题，行使好职责内的权限，分清公与私，不牟取私利，防止公私角色错位。二是健全党政领导干部问责制度，以责任制约权力，即权力行使主体对自己行使权力所带来的各种后果要承担相应的责任，掌握多大权力就应负多大责任。目前权力运行过程中，对于权力的界限范围、权力行使主体如何对自己的权力行为承担责任和义务缺乏明确的规定。这种权力和责任相脱节、缺乏责任制约的权力运行机制，容易导致权力滥用和权力腐败。三是健全公开制度，坚持公开透明行使权力。只有将领导干部的权力运行情况公开，才能有效防止利益冲突，潜规则才会难以奏效，群众监督才能有的放矢。

　　3.改革创新监督方法、手段、措施，以适应社会的发展。一是健全网络监督体系。反腐倡廉建设依靠网络、走群众路线是一种趋势。和传统监督相比，网络监督具有快速、便捷、廉价、高效的优势。群众的主体意识日益增强，主体地位日渐形成，为网络监督奠定了坚实的群众基础。二是健全群众监督体系，搭建群众监督平台，使之规范化。要充分调动党员和广大人民群众参政议政的积极性，有效促进党风廉政建设。

　　

　　（作者单位：浙江省宁波市外经贸局）

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