精彩阅读
提升县乡换届科学化水平的统筹之法
来源：领导科学
作者：林承通
日期：2012-10-12 15:19:51
| 科学统筹的办法，选准突破口，找准结合点，良性互动，才能事半功倍，取得整体效果。换届中，我们针对乡镇年轻公务员偏少、结构比例难以达到中央、省委规定的现状，结合干部队伍实际，统筹解决优化乡镇（街道）领导班子结构、实施年轻干部培养工程、拓宽优秀事业干部出路、探索“干事导向”、引领“考试导向”、提高选人用人公信度、为优秀村（居）主干腾出事业编制等“一揽子”问题，采取“统一选拔、职位公开、双轮选择、任前培训”的方法，面向全市竞争性选拔57名副乡镇长、街道办副主任，覆盖所有乡镇（街道）。从1022名报考者中脱颖而出的57名任职人选，学历均在本科及以上；35周岁以下的占77.2%，年龄最小的只有22周岁。这些数据充分证明以竞争性选拔为契机，采取统筹的办法探索解决干部工作“一揽子”问题的探索实践是成功的，达到了让各类优秀人才汇聚到乡镇领导班子中来的目的，也大大改善了科级干部队伍和乡镇领导班子的年龄、学历、经历等结构。
实现干部力量重点倾斜，必须统筹使用乡镇领导职数。我市超过10万人以上的乡镇（街道）有5个，并且乡镇之间经济体量、维稳任务等差别较大，仅小城镇综合改革试点镇就有9个，涵盖了全国、省、市各个层面，乡镇之间的工作任务差异性也较大。针对人口大镇、计生重镇、经济强镇、维稳要镇较多的实际，以县区为单位，在核定总职数范围内，适当向大镇、重镇、强镇和区域发展及产业布局要镇倾斜，向省、市小城镇综合改革试点镇倾斜，向计生、综治、维稳、征地、征海、拆迁等工作任务相对繁重的镇倾斜，优化资源配置，配强配优班子。通过统筹职数，增加了领导职数的乡镇工作热情更高，攻坚克难的合力更强，成效也更为明显。而减少了领导职数的乡镇，根据自身实际和干部特点，对班子成员进行了科学合理的分工，挖掘个体潜力，每个乡镇都有不同程度的提升进位。
形成科学合理的班子配备结构，必须统筹使用各年龄段干部。各个年龄段干部都是党和人民事业的宝贵财富，我们坚持把换届作为调动各年龄段干部积极性、发挥各年龄段干部优势、形成老中青梯次搭配格局的重要契机，遵循干部成长规律，从宏观、中观、微观三个层面，综合考虑班子成员年龄结构、知识结构、个性结构、功能结构，统筹把握好不同年龄层次干部配备比例，有效发挥各年龄段干部作用，形成老中青梯次配备，防止领导干部任职年龄层层递减。在凸显35岁以下干部的“机遇挑战期”、35岁到50岁干部的“年富力强期”和50岁以上干部的“高峰余热期”等特点，加大年轻干部配备力度的同时，区分政策性交流、结构性交流和培养性交流三种形式，统筹使用各年龄段干部，并对新提任干部进行集体谈话，对退出班子的干部进行个别谈话，进一步统一思想，深化认识，无论是新进班子的年轻干部，还是退出班子的其他年龄段干部，均对调配方案表示满意。换届后的乡镇领导班子既大幅度增加了优秀年轻干部，又适当保留了50岁以上的有经验的骨干。县乡领导班子呈现出结构更加合理、优势更加互补、合力更加增强、干事创业热情更加高涨、工作成效更加明显、群众满意度更高等特点。
推进党内民主进程，必须统筹探索先行先试。党的十七大和十七届四中全会对党内民主建设提出了许多新要求，我们坚持把乡镇党委换届作为积 |