提升县乡换届科学化水平的统筹之法

　　科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。作为党委组织部门，贯彻落实科学发展观既是永恒主题，又是提升组织工作科学化水平的重要途径。只有把科学发展观与组织工作的具体实践深度交会对接，始终把围绕中心服务大局作为推进组织工作科学化的前进方向，把以人为本理念作为推进组织工作科学化的价值取向，把统筹兼顾作为推进组织工作科学化的根本方法，才能增强组织工作的前瞻性、创造性和实效性。在去年的县乡换届中，我们注重深化对组织工作规律性的认识，牢固树立科学发展观，探索运用科学统筹的方法推进换届工作，新一届县乡领导班子呈现出结构更优、素质更高、气象更新、合力更强的局面，既为顺利实施“十二五”规划提供了坚强的组织保证，也为今后抓好县乡换届工作探索了成功路子。

　　保证换届有序开展，必须统筹安排时间、节点、任务。换届工作时间集中，任务繁重，政治性、政策性和程序性都很强，只有在时间、任务、节点上科学统筹，既于法周全，又于事简便，才能有序有效推进。为此，我们按照“通盘考虑，一次考察，统筹安排，分步到位，集中选举”的原则，统筹安排党委换届考察与其他班子换届考察，一次性完成换届考察任务，有效防止考察组“重复进点”；通盘考虑同级党委和人大、政府、政协人事安排，一次性把各套班子人事安排考虑到位，切实避免人事安排“二次拉动”；正确处理换届工作与中心工作的关系，坚持抓发展与抓换届两手抓、两不误、两促进，做到“互动双赢”。通过科学统筹，整个换届工作环环相扣、层层推进、紧密衔接、一步到位，节省了人力、物力和财力，也保证了干部任期稳定，避免了干部思想波动，受到广泛好评。

　　夯实基层基础，必须统筹调配使用乡镇党政正职。乡镇强，则郡县治；郡县治，则天下安。党和国家的执政基础在乡镇，最基层的执政骨干是乡镇党政正职。只有采取科学统筹的方法，选准用对乡镇党政正职，才能为推进农村基层的改革发展稳定提供坚强有力的组织保证。我们针对市情特点，认真落实中央、省委关于重点岗位干部重点配备、重点管理、重点监督的要求，按照“政策有规定、工作有需要、现实行得通”的思路，拿出乡镇总数20%的党政正职进行全市统筹调配。为确保统筹调配质量，采取个人报名与组织推荐相结合的办法，严格资格条件，坚持把具备乡镇（街道）领导经历作为硬性条件之一，按照“人岗匹配、能岗相适”原则，综合考虑职位职责、经历阅历、专业特长、性格气质以及结构要求，通盘考虑、统筹安排，确保把最合适的干部安排到最急需的乡镇担任党政正职。统筹调配后，35岁左右的乡镇党政正职占乡镇总数的43.5%，高出省里规定近20个百分点。这一创新做法被中组部市县乡换届办简报刊登。换届中，我们既注重选优配强乡镇党政正职，又注重提拔使用表现优秀的乡镇党政正职，树立重视基层的导向，确保基层优秀干部上得来、机关优秀年轻干部下得去，建立起来自基层一线的干部培养选拔链。

　　深化干部人事制度改革，必须统筹全盘选准突破口。换届既是对干部人事制度改革成果的集中运用，又是顺势推动改革的最佳时机。中央规定的党政干部制度改革11个重点突破项目，都是干部人事制度改革的有机整体。只有采取