“通吃官员”现象背后的制度缺陷

　　2.资格评选制度存在着较大漏洞，为官员获取各项头衔提供了绿色通道。目前包括院士在内的各类资格评审存在着较多问题，主要包括三个方面：一是参评身份比较模糊，界定不严。以院士评选为例，有些政府官员通过高校或研究院的兼职身份获取院士申报资格，有的干脆直接以职务申报，而一旦通过了资格审查，评审结果必然受权力的影响甚至被其完全左右。二是评审材料的真实性缺乏调研，评委很难根据上报材料评定候选者的学术水平和科研贡献。三是评价标准缺乏量化指标。四是评审过程和公示制度存在的关键信息不公开，如获评理由等，从而使评审结果失去了公信力。

　　3.教育培训制度不完善，为官员们获取学位大开了方便之门。目前高校研究生培养制度存在的问题比较多，其中主要问题是对研究生培养过程缺乏动态监督，包括研究生课程学习、毕业论文写作以及公开发表文章等行为，校方目前还没有办法鉴定是不是其本人所为。这为官员们造假提供了条件。另外，目前很多单位的人才培训已经走入误区，把官员能力素质培训看成是获取学历或资历的一种手段。不少单位甚至还与名校合作办研究生班，对官员进行批量培养，名为提高素质，实为变相给官员们发放文凭。有的地方还把这样的学历培训班办到了国外，通过一年半载的学习，学员们就可获得美国加州大学、普林斯顿大学、杜克大学等名校的硕士学位。

　　4.关联交易缺乏制度性约束。利用权力进行各种关联交易，很多官员轻而易举地获得了各种特权、名誉和利益。比如，一些政府官员通过手中掌握的科研项目或经费资助特批权，来换取科研院所的研究生入学资格，他们只要参加象征性的考试甚至通过校长（院长）特批即可获得照顾录取。国有企业老总则通过给科研院所提供赞助或向报考导师提供横向课题，即可达到同样的目的。通过各种关联交易，这些官员们还可以获得高校兼职教授资格，而且可以以科研项目指导人的身份参加各类评奖，甚至调动知名教授为自己著书立说。

　　三、“通吃官员”现象的社会危害性

　　“通吃”不仅导致了官员们私欲贪婪、个人主义极度膨胀，扭曲了人生观、价值观和执政为民的理念，而且败坏了党风，带坏了民风，是产生腐败的主要源头。根据程度不同，可将“通吃官员”的社会危害性划分为三类。

　　一是既不违规也不违纪的“通吃”。比如，官员去高校担任兼职教授、去高校攻读学位等，目前没有明文规定不允许。但由于缺乏规范，这类“通吃”会误导社会风气，造成为数众多的不同级别的官员去效仿，当越来越多的官员加入此列，大学就将蜕变成另一个官场，对高校的健康发展有着极大的危害性。再如，官员申报院士，同样也没有明文禁止，今年中国工程院的院士申报就有