年轻干部职务发展中非正当竞争的表现、成因及防范

　　三、年轻干部职务发展中非正当竞争的防范思路

　　事实表明，年轻干部非正当竞争是我国人事制度改革中的一种难以避免的现象，其危害严重，成因复杂。如何防范年轻干部非正当竞争是一个棘手的现实问题。防范的主要思路如下。

　　首先，加强制度建设，将权力关进笼子。小布什说过：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。”为了预防人类邪恶的本性，人类不得不筑起制度的樊笼，用以拦截人性的恶魔。在竞争性选拔中，由于上层的支持，某候选人成为“钦定”人选。这种情况说明了上层权力已经干预了干部竞选工作，影响了竞选结果的公正与公平。因此必须采取措施，收回上层干预之手，让权力回归本位，恪守规则，让民众自由选择，自主自为。宪政秩序层面的思路是引入分权制衡原则，在权力体系内部按利益冲突原则划分职能部门，彼此对立，分工合作，相互牵制，以权力制约权力；在权力体系外部，推动民众积极广泛参与，以权利制约权力。集体选择层面的思路是推广公开选拔和竞争上岗制度，一则变“伯乐相马”为“现场赛马”，杜绝官场恶习，使干部不再去一门心思找靠山、拉关系，而是致力于提高自身素质，专注本职工作。二则采用竞聘上岗，通过笔试、面试、演讲等层层筛选，减少人为操纵，营造一个机会平等、程序公正的竞争环境。具体制度安排层面的思路是建立健全干部选拔任用提名制度，做到主体清晰，程序科学，责任明确；完善领导干部考核评价机制，做到考核标准科学，视角宽广，方法多样；加大竞争性选拔干部力度，突出岗位特点，注重能力实绩。

　　其次，推动民众参与，落实公平竞选。公平竞争的实现不仅仅依赖于公共权力主体的道德素质，依赖于政治制度的有效运作，还依赖于民众参与公共事务的积极性。民众应当保持清醒的头脑，珍惜自己手中的选票，某候选人送来的钞票只能毁坏民主大计。试想，一个不惜血本换取选票的干部上台之后真能为人民服务吗？他无非是看中了当选之后凭借公共权力可以攫取到公共利益罢了。但是大多数民众抱着谁上谁不上都一样的想法，这是十分不负责任的态度，以致拉票贿选者屡屡得逞。因此，选民要做的不仅仅是投票，还必须做到：选举之前，认真考察候选人是否具有良好品德，是否具有足够能力；选举之后，监督当选者是否履行承诺、言行一致，是否真正服务民众，是否清正廉洁。

　　再次，加强民主训练，提升能力与素质。对个体而言，选举体现为一种能力与素质，所以必须加强民主训练，提升政治舞台上的“演员”与“观众”的民主能力与素质。其一，“演员”要具备适应民主的竞选技能，包括竞选、宣传、动员的技能，与利益团体及其成员相互协调的能力，处理公共事务的能力，个体利益表达与争取的能力，对竞选者、领导者进行判断的能力。其二，“观众”要具有一种适应民主的心态：学会包容理解