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领导前沿

年轻干部职务发展中非正当竞争的表现、成因及防范

来源:领导科学 作者:谢启秦 日期:2012-09-17 11:38:15
自本单位组织、纪委、法院、检察院、新闻媒体以及民众等。虽然监督主体众多,但未能实现有效的权力制衡,监督流于形式。一则民众监督无法落实,竞争选拔制度形同虚设,竞争选拔过程成了给民众和领导看的“花架子”,更有甚者,某个干部暗中勾结上级领导,欺上瞒下。二则政府内部监督未能奏效。这些监督主体一般与候选人有或多或少的利益关系,他们在选拔过程中过多地从自身的利益出发,不能公平、公正地发挥监督作用。任何一种权力都具有腐败的冲动,只要缺乏有效的监督,就会变成掌权者谋取私利的工具。
  其三,公共权力寻租。权力寻租是指掌权者以权力为筹码谋求自我利益的一种非生产性活动,换言之,将权力商品化或资本化,去参与商品交换与市场竞争,谋取经济利益,主要表现为权物交易、权钱交易、权权交易、权色交易等形式。在干部职务发展中,人事权力如果缺乏强有力的制度约束和监督,那么“乌纱帽”便会与物质、金钱、美色发生交换关系。权力的寻租属性对谋求晋升的干部具有强烈的诱惑性,某些干部之所以千方百计谋求晋升,就是因为看到了权力带来的巨大好处与利益,企图通过获得职权来插手经济活动,谋取“灰色收入”、“黑色收入”。
  其四,官本位思想。自秦以来,我国建立了皇帝居于顶端的中央集权政体和等级森严的官僚体系。在这个金字塔形结构中,上尊下卑,等级森严,不容僭越。官被视为百业之首,有道是“学而优则仕”,唯有走仕途,方能出人头地,光宗耀祖。时至今日,这种以官职来衡量人的价值和地位的官本位思想仍然方兴未艾。一些年轻干部向往、崇拜和追求权力,当官不是为了服务人民,而是为了追逐名利与地位。当官仍被视作最有脸面的职业,“级别”是个标志,用以区分人的经济待遇与社会地位。不少干部认为,提拔重用是个人才干和自我价值的最佳体现,既可得到经济利益,又能赢得社会尊重。在他们看来,人生的奋斗目标就是要当官,因此必须不择手段地谋求晋升。
  其五,心理不平衡。年轻干部在职业发展中普遍存在两种不正常心理:一是由于贪婪而仿效,其典型特征是“别人这样做,我也必须这样做”。某些干部发现,一些人条件不如自己,但通过不正当手段却获得了提拔重用,得到了好处,于是他们的心理逐渐失衡,进而开始效仿。二是由于恐惧而自卫,其典型特征是“我不这样做,别人也会这样做”。在别人以不正当方式谋求上位时,如果自己不作为,等待以正常渠道和程序晋升,那么难免是“冯唐易老、李广难封”,甚至连现有位置也保不住,于是不得不使出那些非正当手段,加入权力角逐的行列。
  其六,民主痼疾重现。丘吉尔说过:“民主是一种最不坏的制度。”俞可平也说:“我写《民主是个好东西》这篇文章,其中反倒有一大半是在写民主不好的地方。”民主的确可以成功地预防个人独裁,但却无法根治自身的先天痼疾。第一,竞选未必能产出众望所归的干部。在许多现实案例中,一个具有较强的领导能力的人,往往由于竞选技能较差而无法当选。而与之相反,某些干部才能平庸却具有很高的政治技巧,既善于迎合领导,又擅长讨好群众,常常在竞选中一举打败政敌,成为胜利者。第二,竞选成为“金选”,民主政治异化为金钱政治。当职场新贵成建
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