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领导前沿
信任危机根源探究及对策建议
来源：领导科学
作者：臧豪杰
日期：2012-03-20 09:55:45
| 市场机制进入，政府由直接的供给者变为规划者、购买者与监督者。 （四）建设服务型政府 服务型政府是中国政府发展的目标，相比于统治型和管理型的社会治理类型，“服务型社会治理模式不再是控制导向下的单项线型的中心—边缘治理结构，而是拥有了信任与合作的网络型结构”（程倩：《公共管理：治理模式及其构建》，《学海》2008年第4期）。服务型政府对公民主体地位的强调、对政府责任感的重视，对公共利益的关注，营造出的将是一个服务—信任—合作三位一体的治理模式，其中信任关系是维持服务型政府有效运转的核心要素，而服务型政府的有效运转也将有效促进社会信任度的增加。 （五）疏通信息公开渠道 我国虽然已经颁布了《政府信息公开条例》，但相比于欧美发达国家，我国的信息公开仍存在很多不足。健全我国的信息公开体系，首先，要颁布与信息公开条例相配套的法律法规，形成政府信息公开法律规范体系；其次，要制定完备的信息公开程序，并且要公之于众；再次，要建立责任追究机制；最后，要建立信息通报制度。 （六）发展与扶持第三部门 作为第三部门的社团不但能起到衔接政府与民众的桥梁作用，而且能够培养民众之间的信任感，可现实中，我国第三部门发展还面临着政社不分、经费不足、能力不足、法治缺陷等难题。破解这些难题，积极扶持发展第三部门，不但能够丰富社会管理的主体，而且能够提升社会的信任度。首先，要实现政府与第三部门关系的明晰化。我国第三部门一般都挂靠在政府机关之下，容易受到政府的控制而失去独立性，从而也就失去了其独立地位。因而，必须理清政府与第三部门之间的关系，明确各自的活动范围。其次，要制定发展第三部门的法律法规，使第三部门的发展有法可依，扭转第三部门缺乏法律保障的局面。再次，政府应该制定政策扶持第三部门的发展。政府与第三部门之间并非冲突的关系，在提供公共服务方面是合作的关系，因而，政府应该出台政策扶持第三部门的发展，为第三部门创造良好的制度环境。最后，要培育民众的参与意识，提升志愿服务精神。参与意识、志愿服务精神正是第三部门所重视的核心价值，也是信任关系产生的重要条件。 （作者系中共中央党校政法教研部政治学博士研究生） |