信任危机根源探究及对策建议

来源：领导科学作者：臧豪杰日期：2012-03-20 09:55:45

的共性原因提出对策与建议。
　　（一）进行政治体制改革，增强民间的监督力量
　　改革开放以来，我国政治经济社会层面取得了巨大的成就，但也面临着政治体制与社会经济发展不相适应的问题，政治体制改革势在必行。社会主义民主是中国政治体制改革的一个重要方面，推进社会主义民主就要求切实实现人民当家作主。必须理顺体制内部的权力关系，明确人民或人民代表大会的权力主体性质，增强人民代表大会表达民意、监督政府的作用，使民众的合法诉求得以顺畅表达。此外，应该拓宽民众利益的保障渠道，制定出完善的程序，并建立起相应的追究机制，使民众有能力与方法来维护合法利益。
　　（二）创新社会管理
　　有学者把我国当前面对的社会管理问题归结为以下五个方面：第一，与市场经济体制相适应的管理体制、管理理念还没有完全形成、确立；第二，社会管理的体制、格局与现在快速流动的社会、快速变动的社会结构，高度复杂化的利益结构和人民多元化的要求不相适应；第三，在机制上，特别是在维护群众利益、协调利益关系、调处群众利益矛盾纠纷的机制上有很多缺陷；第四，在管理方式上，不太善于运用法律手段；第五，在管理载体上有很大缺陷。为此，必须顺应我国社会发展情势创新社会管理。首先，转变社会管理理念。改变管理者与被管理者利益相对立、管理就是管人的观念，而代之以服务为主、管控为辅的观念。转变以往社会管理就是“救火队”的观念，代之以重在预防问题、消除问题产生的根源。其次，转变管理方式，由以管控为手段代之以治理疏导为手段，由以行政的强制力为后盾转变为依靠法律手段解决问题。再次，改变管理主体单一的局面。社会管理不单单是政府的职责，也是各种社会组织的职责，应积极把社会组织纳入社会管理者范畴，拓宽社会管理的主体并合理区分各自的权限范围，以使得社会管理不留空白。最后，以人为本，加强社会道德规范教育，普及法律知识，培养民众的权利意识、参与意识、主人意识，为社会管理创新的顺利推行创造出坚实的载体基础。
　　（三）增大公共服务供给
　　公共服务供给与人民的需求仍有差距是我国公共服务的现状之一，改变公共服务供给不足的局面应该从两个方面着力：一是增强政府公共服务供给的能力；二是改变供给主体单一的局面，进行公共服务的市场化、民营化改革，形成供给主体多元的局面。增强政府公共服务供给能力，首先，必须完善政府公共服务职能。要把公共服务职能放在各级政府工作的重要位置；依法明确各级政府履行公共服务的具体职能和职权，克服公共服务领域职责不清、相互扯皮和相互推诿现象；制定公共服务各个领域的全国性标准和地方性标准；建立并不断完善政府公共服务的绩效评估指标体系等。其次，要加大财政对公共服务领域的投资力度。必须改变我国公共服务“投入型”的模式，改变重投入轻产出的倾向，大力发展“效率型”的公共服务模式。改变我国公共服务主体单一的局面，一方面，要大力推进事业单位改革，对事业单位进行分类，合理划分事业单位的边界，推进法律法规建设、财政体制改革和社会保障体制改革，以确保事业单位改革的顺利进行；另一方面，要推动我国公共服务的市场化、民营化、社会化改革，对于那些能够市场化、民营化、社会化的公共服务项目领域，政府应鼓励

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