领导者亟须提高危机应对能力

　　二、领导者要大力改善和优化危机辨识能力

　　危机辨识能力是指当危机形成或出现时，领导者能够将其准确归位定性的本领，也是领导者危机应对的一种基本能力。危机复杂多样且变化多端，如果不能及时、准确地辨识到位，就可能导致错判误解而张冠李戴、诊断错误而用错药方，最终导致贻误时机、浪费力量、加重危机。只有科学、准确的危机定位，才能有助于领导者抓住主要问题、主要矛盾和主要危机，进而正确集中和使用好时间与力量来对付危机，由此确保领导者在应对危机过程中有所为有所不为。因此，辨识危机是领导者必须具备的基本功，其核心是领导者掌握危机分类和危机管理的科学知识和基本技能。

　　目前，无论国内还是国外，也无论是理论界还是实践领域，对于危机的分类和危机管理的理论框架，都存在较不成熟甚至经不起推敲的地方，其中很多问题都处在研究探索的过程中。譬如，突发事件的分类在每个国家都不一样。美国国土安全部把突发事件划分为恐怖主义、自然灾害、其他紧急事态等三类，而美国学术界的划分则更是五花八门。我国在应急管理实践上已经把突发事件划分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、社会安全事件等四种，而我国学术界在这方面也有很多新的探索。因此，要对具体的危机进行正确分类和定位虽然在系统性和全面性上存在困难，但还是可以在法定分类基础上进行更细致深入、富有逻辑性和科学性的危机辨识与把握。

　　具体而言，面对紧急情况，领导者首先要根据实际情况和严重程度，进行普通突发事件和重特大突发事件的基本区分；其次是聚焦重特大突发事件，进一步明确一般紧急情况和主要紧急情况；再次是进一步聚焦于主要紧急情况，对主要紧急情况进行程度分级和行动排序；最后是聚焦于程度严重、排序靠前的主要紧急情况，主抓并全力解决重大、突出的紧急问题。这是一个分清轻重主次、逐步聚焦变通的筛选过滤过程。领导者应对危机就要有这样一个过程，由此对危机进行准确的定性和定位，明确所要集中应对的具体对象或目标。

　　危机辨识是前期危机信息处理过程，是危机管理高度专业化和精准化的关键一步，是事关领导工作能否卓有成效的关键环节。领导者要在这一环节中把工作抓牢抓实，就一定要在前述聚焦分析和提取主要对象或目标时做到紧急判断与信息通报快速同步联动。这个联动的核心要义有四点：一是处置未动，信息先行；二是弄清基本情况，快准及时；三是紧贴进展，动态瞬时；四是瞬息即时，应急处置。领导者要在着力辨识危机的同时，尽量将辨识过程直接导入应急处置，确保不用花更多的时间就能迅速开展应急决策与应急处置，使危机辨识时间缩短，并尽快、直接为危机决策和危机处置服务。

　　三、领导者要着重提升和优化危机决策能力

　　在所有情况下，危机应对都不是单凭应急预案的，而应直接依靠切合实时实情的应急决策，并确保启动预案与应急决策快速同步联动。

　　（一）启动预案