“三推一选”：基层党内民主建设实践的新探索

　　（三）优化机制选人用人，班子结构进一步优化。“三推一选”在竞职资格和条件设定上坚持宜宽则宽的原则，除了对有职级的基层党委班子成员规定相应任职经历外，班子成员都尽可能弱化候选资格条件的限制，确保让更多党员能够参与竞争。在换届中，组织部门和交通局党委只是主导用人大方向，综合班子实际情况设定规则，对于具体人选，则通过党员大会选举产生，既体现了组织意图，又彰显了民意，跳出了“上面定调子、组织提名单、党员来画圈”的旧模式。对组织部门和交通局党委而言，这意味着把选人用人权交给了这个机制，谁上谁不上，机制说了算，这是一种实实在在的自我革命。通过换届，四家单位“两委”班子建设得到加强，班子的整体功能进一步凸显。

　　三、几点思考

　　“三推一选”的成功探索，在当选者、落选者、选举者和组织者的思想上都引起极大震动。我们认为，推进“三推一选”要做到四个坚持，以便改革取得实效，切实提高换届工作的满意度和公信力。

　　在党组织换届中推进改革，必须坚持加强领导，严格规范。党组织换届选举是一项非常严肃的政治工作，换届工作的组织者、实践者应提早介入，从方案的完善、议程的安排、候选人的考察等方面全程参与，对基层党组织要多给予指导和帮助。换届程序要合理规范，做到换届方案既符合上情，又彰显民意。有主管部门的，要发挥主管部门党组织的作用，密切配合，分工负责，认真研究，共同把关。适时邀请纪检监察部门对换届选举全过程实施监督，为换届工作健康有序地推进提供坚强的组织保证。

　　在党组织换届中推进改革，必须坚持依靠党员，发动群众。利用多种形式进行宣传发动，帮助党员群众了解“三推一选”的目的、意义、程序、办法和要求，并依托各级党组织深入细致地做好思想工作，帮助大家消除疑虑，使党员群众积极参与，为基层党内民主建设营造良好的环境，以确保选出的“两委”班子成员拥有广泛的群众基础。

　　在党组织换届中推进改革，必须坚持因地制宜，积极稳妥。“三推一选”工作务必坚持循序渐进的原则，首先在物质基础殷实、党建基础好、民主氛围良好、干群矛盾较少的单位逐步推开。考虑到“三推一选”的适应性和经验积累的阶段性，“三推”应该鼓励推开，“直选”应该视情而定，在试点层面上加以推广。

　　在党组织换届中推进改革，必须坚持制度创新，注重长效。“三推一选”只是初步解决了如何选人的问题，对选出来的干部如何监督、如何促其发挥好作用，还需进一步作出制度上的设计。要通过党代表参与决策、党委向党代会报告工作、质询与询问、党代表联系群众等制度设计，形成以民主选举为起点，从“授权”到“收权”的权力回路。要进一步健全完善目标管理制度、监督考核制度和激励机制，使当选者始终