网络环境下“智慧党建”的理论模型构建及实现路径

来源：领导科学作者：夏行方永军日期：2012-01-04 17:37:05

的网络服务功能、一体化的社会服务机制的工作平台。坚持党员服务中心、党员志愿者队伍与党员咨询服务热线、市民呼叫服务中心以及网上“民情档案”等同步建设，通过有形设施与无形网络互补联动，形成以党员服务中心为节点、以社区为基础的开放式共享型的党建公用服务设施系统，搭建起网上、网下互联互动的服务平台，追求虚拟、实体有机融合的服务方式，建成融合无线党务、无线民生、无线服务三方面精彩应用的无线公共服务模式，既有效促进党建公用服务资源共建共享，又拓展服务形式和覆盖面，为基层党组织和党员群众提供无界域、“一站式”、全天候的公共服务。
　　6. 构建回应化的网络问政系统。随着网络的日益普及，互联网在中国民众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色，成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道，网络问政也成为一些地方党委、政府的执政新风。因此，建设回应化的网络问政系统也成为推进党建工作的必然要求。要构建党代表网上提议和办理系统，对党代表提案提议进行网上接收、网上审查、网上督办；建立网上民意采集系统，通过设立具有网上调查、公众评议、意见征集、网上投诉、建言献策、便民公告等一系列功能的网络问政平台，有力促进党内决策的科学化和民主化。完善电子监察系统，构建网络党务信息公开机制，开通各类网上举报系统，整合健全组织系统的“12380”举报网站，强化网络民意监督。构建网上民意回应系统，通过建立网络发言人制度，开设官方微博、定期在线对话等网络问政频道，及时有效地回应民意。探索建立区域性、整体性的网络问政核心数据平台，共享数据库资源，使网民不用一条帖子在多个问政网站发布，而只要登录该系统平台，就可以实现“一站式问政”；党政社群部门网络发言人也可以实现“一站式回复”，从而最大限度地提升网络问政的便捷性、系统性和高效性。
　　三、“智慧党建”构建的基本路径
　　“智慧党建”是一项庞大而复杂的系统工程，所设计的理论模型也是面向未来的全新党建工作形态。构建“智慧党建”，要从信息技术发展现状和趋势出发，坚持分步实施，逐步推进，着重在以下五方面取得重大突破。
　　1. 坚持以确保有序发展为根本，建立统一协调的组织管理机制和发展建设机制。要健全领导机制，按照“智慧党建”六大系统构建内容，建立统一规划、各负其责、协同合作的党建信息化管理组织机构，以避免各自为政、重复建设的问题。宣传部门和党报重点构建实时化的主流价值传播系统，纪检部门重点构建回应化的网络问政系统，组织部门重点构建感知化的组织活动系统、立体化的远程教育系统和互联化的公共服务系统，同时联合打造智能化的电子党务系统和决策支持系统。在建设过程中，可采取以应用带动协作的方式，通过跨部门应用项目带动信息资源的开放共享。要发挥社会资源的作用，支持和发展适应信息化发展需要的功能性社会服务机构、信息化行业协会等社会组织，充分发挥党政机关、社会组织和企业在信息化建设中的各自优势，形成党委统一领导、政府组织实施、各部门各司其职、社会和企业积极参与的党建信息化工作格局。
　　2. 坚持以整合管理资源为关键，推动党建智慧化与政务信息化互融互通。要有效整合网络资源，不能把党

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