领导前沿
破解消极腐败多重困境的科学选择
来源：领导科学
作者：陈茂先
日期：2011-11-23 10:56:05
| 软：要加强教育，筑牢思想防线。加强思想教育就等于为预防腐败侵蚀设置了“防火墙”。要加强社会主义核心价值观、党的宗旨等教育，发挥思想教育的积极作用。要开展各种形式的正面宣传教育，让思想坚定者更加坚定，让思想不坚定者走向坚定，让思想存在误区者能够及时走出误区，让思想出现动摇者在最短的时间内走向正轨，增强全党自觉抵抗腐朽思想、没落思想、消极思想等的能力。要通过网络、手机、电视、报纸、杂志等载体进行宣传和教育，让反腐败有声音、有图像、有成果，让更多的人参与到反腐败斗争中来，让消极腐败成为“过街老鼠，人人喊打”。要健全适应经济社会发展的法律法规，使党的执政活动和政府的行政活动都在相关框架下进行，使腐败之刀割不破预防腐败之网。要制定监督制度、监督组织和监督体系，确保监督无处不在、无时不有，让消极腐败难以得逞，让治理工作从有形的行为约束逐步发展成无形的行为规范。 硬：要从严要求、从严查处。犹如治疗入膏肓之病必须通过动手术一样，对于各种类型的腐败分子只有严惩不贷，才能杀一儆百。要坚定信心，突破一切阻碍和制约，包括体制性、制度性制约，利益集团、腐败集团干扰等，给腐败分子以严肃的法律惩处。对于小范围的腐败及时制止，不让小问题发展成大问题；对于中度腐败问题要采取组织措施或者纪律措施加以处理，实现治病救人的目的；对于那些已经严重触犯法律法规，严重影响党和政府形象的重大腐败案件和腐败分子，不论涉及谁，处在什么样的岗位上，绝不手软，更不留情面，以法律法规之药驱除侵入党内的“病毒”。对于一些重点岗位、重点环节和重点区域的腐败，更要加大治理力度，采取强硬的彻底的“手术”让腐败毒瘤得到干净、根本的清除。 手段选择：挤与破有机统一 挤：要不断压缩腐败空间。要通过对权力运行的全方位、立体化监督，减少暗箱操作、个人运作的可能；通过干部提拔任用权力的分散化改革，减少选人用人上的腐败；通过对重大事项决策的程序化、公开化，减少决策领域的腐败；通过行政审批改革、行政许可事项公开等，减少行政许可和审批领域的腐败；通过反垄断等措施的实施，推进公共服务领域的改革，解决公共服务领域的腐败。总之，要通过对党的权力运行和政府行政的改革，让可能滋生腐败的土壤得到最大化消减，不断压缩腐败发生的领域和空间。 破：要坚决突破“反腐禁区”。当前也有不少领域是“反腐禁区”，也就是腐败的深水区和既得利益者的“死守区”，包括垄断性公共服务、公共资源支配领域等。正如一棵树上的梨子，即便采取防虫措施也总有烂掉的一样，有些腐败仅仅依靠压缩是难以消除的。腐败分子会千方百计地进行腐败，传统领域不行就开拓新领域，旧手段不行就用新手段，硬的不行就采取软的，直接的不行就采取间接的。对此，必须痛下决心，以“保其命，必断其臂”的手段突破层层阻碍，深入浑水区、深水区，突破腐败保护层、堡垒区，不让任何特权得到庇护，不让任何腐败逍遥在治理之外。 策略选择：热与冷有机统一 热：要不断提升治理斗志。对于一些性质恶劣、社会广泛关注的消极腐败案件，如官员生活极度腐化、官员充当黑社会保护伞、招考招聘腐败等，在法定程序下，从严、从准、从快处理，全 |