领导前沿
破解消极腐败多重困境的科学选择
来源：领导科学
作者：陈茂先
日期：2011-11-23 10:56:05
| 、失范、失控。要坚决避免和杜绝政出多门、杂音四起、各行其是等现象，确保全党一盘棋，以党的统一领导和指挥推进治理工作。 下：治理工作必须从底层抓起。治理消极腐败必须从小抓起、从基层抓起、从底层抓起。要抢抓最佳治理时间点，将消极腐败解决在萌芽状态、初发状态，解决在基层、在源头，不给其向大规模和向上蔓延的机会，不让小问题形成大气候，不让潜规则普遍化，不让小腐败规模化，以底层治理成果巩固和发展全局治理成果。要将法律法规、党纪党规贯彻到基层、到一线，不出现治理工作的“悬浮”，不放一个领域，不留一个死角。 时间选择：前与后有机统一 前：要总结和运用治理成果。要总结多年来在消极腐败治理方面的成败得失。对于消极思想转换、权力制衡、腐败查处等成功经验，需要继续运用的继续运用，需要修改完善的修改完善，需要转化运用的在更高层面推广。对于设计之初就是失败的制度或措施，或那些华而不实、好看不好用的做法，或由于实际情况变化已经不能发挥监督、制约作用的制度等要主动舍弃，防止高投入低产出、零产出或者负产出。对于治理工作还没有覆盖到、延伸到的新情况、新问题，要及时采取新措施，确保治理工作不留“荒地”和“边缘地区”。对于重要岗位、一把手用权、公共资源支配等腐败多发领域治理效果不突出的问题，要进行深入系统分析，制定系统的措施，补长治理“短板”，增强治理“软肋”。 后：着眼于发展趋势进行预防。消极腐败的形式和内容不断变化，治理工作原地踏步或守株待兔，就会事倍功半或者是徒劳无功。当前，一些治理措施已经落后于消极腐败步伐，特定问题的久治不愈或治而无用就是证明。治理工作要像天气预报一样，根据掌握的信息对未来作出科学预测并采取应对措施。要立足治理的形势需要，运用工作经验，寻找治理规律，加强前瞻研究，针对权力监管容易失控的环节、权力运行容易谋私的空间，采取有针对性的预防措施，让消极腐败不易发生、不能发生，从“马后炮”变成“事前诸葛亮”，由跟在腐败的屁股后变成让腐败无处藏身，突出工作的预见性和前瞻性。 主次选择：内与外有机统一 内：狠抓党内、国内。党内消极腐败得不到有效治理，那么全社会的治理工作必将难以推进。要坚决贯彻从严治党的根本方针，将党内问题作为治理的重点和关键，采取一切可行措施，让党内的消极腐败得到最根本、最有效、最大化治理，并以此推动全局的治理工作。我国的消极腐败问题是与我国政体及组织设置、机构运行密切相关的。因此，治理工作必须紧密结合国情和经济社会发展实际进行设想和架构，立足国情采取具有中国特色的治理方式，运用具有中国特色的治理措施，开展具有中国特色的治理活动，完善具有中国特色的法律法规，建立具有中国特色的治理体系。 外：要关注党外、国外。消极腐败问题全社会都有，治理工作要适时适需地扩大到党外，坚决防止党外的不良思潮、不良行为、腐败行为向党内渗透和蔓延，并以党外问题的科学治理来深化党内的治理工作，巩固党内治理成果。 总之，治理工作要紧紧抓住党内和国内这一关键和根本，也要关注党外因素、国外因素，实现党内外、国内外的统筹兼顾。 力度选择：软与硬有机统一 |