干部选用如何消除尊重民意与“不唯票”的纠结

　　培养制。一是创新干部教育培训机制。健全干部教育培训的计划生成、自主选学、考核评估和资源整合等机制，运用信息化平台拓宽干部培训的载体，今年建立省级干部教育培训网络学院，3年内建立比较完善的省、市（州）、县三级干部教育培训网络体系。完善组织调训制度，每5年内各级领导干部累计参加脱产培训不少于3个月，把理论素养和学习能力作为干部选拔任用的重要依据。二是注重实践锻炼。把基层一线、艰苦地区和复杂环境作为重要阵地，把完成重大任务、应对重大事件、参与重点建设、抗击重大灾害作为重要课堂，把多岗位历练作为重要平台，把交流、挂职、扶贫等作为重要方式，有计划、有步骤地安排好年轻干部的实践锻炼。加强年轻干部的源头建设，加大选调生、大学生“村官”的选派力度，注重培养管理，使他们下得去、待得住、干得好、流得动。三是加强后备干部队伍建设。建设一支素质优良、数量充足、结构合理的党政后备干部队伍。后备干部队伍保持适度规模，每年确定地厅级单位党政正职后备干部200名左右，地厅级单位党政副职后备干部800名左右，县市区党政正职后备干部500名左右，县市区党政副职后备干部2000名左右。4年内建立比较规范的干部破格提拔制度。

　　退出制。一是推行领导干部调岗调整机制。实行调岗制度。对基本素质较好但不适宜担任现职的干部，及时调整到合适岗位。对具备一定领导能力但不具备担任正职领导素质的，改任副职；对不具备担任领导职务素质的，改任非领导职务；对担任现职经验、能力不够但基本素质好、有发展潜力的，调整到适合其锻炼成长的岗位。实行调整制度。对事业心和责任感不强、不胜任和不称职的干部，及时进行组织调整。对职责范围内的事项敷衍塞责，缺乏进取心，不履行或不正确履行职责，所负责的工作长期处于落后状态，在考核测评中优秀和称职得票率达不到2/3，在听取其分管领导、组织（人事）部门等方面意见的基础上，认定为不胜任现职岗位的，应当对其进行组织调整；对不称职得票率超过1/3，在听取其分管领导、组织（人事）部门等方面意见的基础上，认定为不称职的，应当视具体情况对其分别作出免职、责令辞职、降职等组织处理。干部能上不能下、能进不能出，是长期困扰干部工作的一个难题。把健全调整不适宜担任现职干部制度，作为解决干部能上能下、能进能出的重要突破口。加大治理“庸懒散油”干部力度，建立干部队伍优胜劣汰机制。健全调整不适宜担任现职干部制度，明确不适宜担任现职的情形和不称职的具体认定标准，规范调整的程序和办法。完善调整不适宜担任现职干部办法。探索不适宜担任现职干部调整后的多种安排方式。探索建立不适宜担任现职领导干部离岗培训制。二是推行领导干部试用期考核机制。完善领导干部试用期考核机制，对新提任的领导干部试用期满考核不称职的，应免去试任职务。严格执行干部离退休制度，进一步加强对离退休