加强党对社会组织领导的思考

　　（三）培育发展作用。就社会组织的基本特征而言，它是一个松散型的群众性自治组织，其成员一般不受年龄、性别、职业和阅历的限制；同时，国家对社团不定级别、不给编制、不拨经费。社团内部日常办事机构实行人员自聘、工作自主、经费自筹的自我管理、自我服务、自我发展的运行机制。这将会导致很多社会组织的组织结构、管理体制、决策程序、财务制度、激励机制、监督机制不健全，并且经费短缺、财务混乱、吸纳人员条件宽泛、人员庞杂、活动无规律、活动超出规定范围等现象普遍存在，严重阻碍社会组织的健康发展。因此，基层党组织需要发挥自身优势，切实履行自身职责，引导各类社会组织加强自身建设、完善内部管理，同时运用政策和党组织成员的核心、骨干作用，争取资源，服务、支持社会组织及其成员开展适合自己宗旨和章程的各种活动，促进社会组织成员之间的联系和整合，培育其发展壮大，增强其服务社会的能力。

　　（四）规范管理作用。当前，社会组织的大量涌现，必然是泥沙俱下、鱼龙混杂。一些社会组织的组织机构不健全，内部制度不完善，民主管理不落实，财务管理不透明；一些社会组织政社不分，现职党政领导干部兼任、离退休领导干部担任负责人现象严重。因此，对社会组织进行引导、管理、规范，使其成为党和政府联系社会成员的纽带和桥梁，是发挥社会组织中党组织的主要作用之一，特别是要善于利用党的组织与制度资源，联系、规范、引导和整合社会组织，并且要善于将社会组织的资源整合到党的执政体系之中，成为党执政的重要资源和依靠力量。

　　二、执政党要充分发挥社会组织的作用

　　（一）桥梁纽带作用。社会组织作为桥梁纽带分别连着两端，一边是党和政府，一边是人民和社会。所以，执政党要发挥社会组织中的党组织的桥梁纽带作用也是双向的。一方面，利用社会组织广泛性、分散性的特点，在把党的关心关怀传递到各阶层各社会组织中去的同时，及时传达党的路线方针政策，保证各个社会组织的活动严格遵守国家法律，始终保持正确方向。另一方面，可以经常了解和掌握社会组织成员的思想动态和政治倾向，及时将本社会组织的重大决策和重要情况向上级党组织汇报。

　　（二）资源整合作用。社会组织作为一个庞大的群体，包含着丰富的人才、文化、信息、智力、资金等资源，通过社会组织的党建工作，可以实现把社会组织的优势资源整合到党的执政体系中去，把各级政府和社会组织、成员紧密地联系在一起，实现资源的开发与共享。同时，在社会组织开展党建工作也能扩大党的群众基础，为党的建设和发展注入新的活力，不断巩固党的执政基础。

　　（三）人才聚集作用。由于种种原因，很多精英人才分布在体制之外，无法充分发挥他们在参政议政甚至执政方面的聪明才智，各级党组织可以先依托社会组织，把这些高知型人才储备起来。在经过社会组织中的党组织的鉴别和考察的基础上，把他们适时推荐到各级党政人才队伍中去，输送到治国理政的领域中去，让他们的能量得到最大限度的迸发。这也是打破体制壁垒，构造各类人才“高架互通桥”的实现形式之一，能够有效防止这些人才为他所用。特别是可以通过社会组织特殊的组织形式，凝聚起一批有独立精神和思想深度的战