走出维稳悖论：亲民、和谐、理性维稳的回归

　　和谐社会是一个有能力解决和化解利益冲突，并由此实现利益大体均衡的社会，也是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。温家宝总理在《政府工作报告》中曾指出，要加强社会管理，维护社会和谐安定，要特别重视维护群众合法权益，正确处理人民内部矛盾，及时合理解决群众反映的问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。他还提出，我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。深入思考维稳工作，其实维稳并没有什么秘诀，从亲民、和谐、理性的角度出发，以经济发展和社会公平促进社会稳定，才是治本的维稳良策。只有经济发展了，人民群众安居乐业了，生活有保障了，社会实现了公平正义，才会拥有坚固的政治基础和物质基础，维稳怪圈也才会消失。

　　（二）回归亲民、和谐、理性维稳的行动路径

　　1.转变政府职能，强化责任政府、服务政府和法治政府建设。转变政府职能就是要使政府成为从事经济调节、市场监管、社会管理和公共服务以及全力履行相关职责的责任政府，成为致力于为市场主体排忧解难和创造良好环境的服务政府，成为全面依法行政并受法律严格制约监督的法治政府。承担责任是政府的第一要义，它不仅意味着政府行使的每一项权力背后都连带着一份责任，拒绝行使应该行使的权力是一种失职，还意味着违法行使权力必须承担法律责任。同时，强化服务政府建设，从管制走向服务，是政府执政理念的一次革命。市场经济条件下的行政理应是一种服务行政。政府应以社会主义和谐社会和服务型政府等科学理念为指导，认真倾听老百姓的正当利益诉求，客观负责地对待每一个信访问题，真正懂得民心顺则和谐生。强化法治政府建设，必须坚持以人为本、公平正义、民主平等。行政机关工作人员特别是各级领导干部必须增强依法行政的观念，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，依法妥善处理经济社会发展中的各种矛盾和问题。

　　2.构建多维度利益表达机制，疏通利益表达渠道。多维度利益表达机制是我国利益多元化的必然产物，是保证社会和谐公正的必要条件，也是政府科学决策、民主决策的基础和前提。“无救济则无权利”，维权才能维稳，依法完善权利救济渠道，使积贫积弱的权利尽快走出贫困境地，让权利和尊严的阳光驱散困扰稳定的阴霾，才能造就社会和谐的局面。当前要改变传统的单向维度的利益表达机制，建立多向维度的利益表达机制，充分发挥人大、政协、社团、行业组织、社会中介组织的作用。同时，要实现利益表达渠道多样化，除了常规的表达渠道外，还要充分发挥电视、广播、报刊、互联网等大众传媒的作用，使其成为群众和不同利益主体表达要求和呼声的窗口。

　　3.创新信访工作机制，整合信访工作服务中心职能。素有“天下第一难”的信访工作，目前出现了许多新情况、新问题，这对各级政府提出了更高要求，创新信访工作机制势在必行，组建信访工作综合服务中心是大势所趋。政府要整合来信办理、来访接待、电话受理、网上投诉、调解仲裁、复查复核、督查督办、法律服务、责任追究、依法处置等职能，组建信访工作综合服务中心，确保“一站式服务、一条龙办理、一揽子解决”得以实现。同时，还要不断完善群众监督办案机制