推进后备干部选用机制创新的实践探索

　　党的十七届四中全会指出，要进一步深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，加大培养选拔年轻干部工作力度，扎实抓好后备干部队伍建设。近年来，新沂市在摸清干部队伍现状、广泛听取意见建议、总结经验做法的基础上，针对后备干部选拔培养中的热点、难点问题，探索研究工作举措，进一步规范和创新干部选用机制，积极探索后备干部选拔培育新机制，对后备干部实行动态管理，及时吸纳优秀人才，不断优化后备干部队伍结构，使后备干部队伍的整体素质不断提高。

　　更新观念，创新后备干部的选拔机制。建立和完善后备干部选拔机制，选好选准后备干部，建设一支数量充足的高素质后备干部队伍，是做好后备干部工作的前提和基础。针对原有选拔推荐方法存在的视野不宽、渠道不畅、方式单一、质量不高等弊端，新沂市坚持把扩大民主、公开竞争作为建立后备干部推荐机制的立足点，大力改进后备干部产生的办法，全面提高后备干部的数量、质量和活力。一是建立公开引才机制，夯实后备干部的群体基础。一方面，制定住房、科研、投资、社会保险等方面的优惠政策，优化氛围，加大引才留才的力度；另一方面，通过创设载体，提供舞台，增强对人才的吸引力。二是建立竞争择优机制，奠定后备干部的素质基础。在后备干部产生过程中引入公开、民主、平等、择优的竞争机制，大力营造优秀人才脱颖而出的良好氛围。通过多层面、全方位的竞争择优、公开选拔，不但引进了一批优秀人才，而且发现、储备了一批后备干部。三是建立“三轮公推”制度，推出党政正职后备干部。此项制度主要运用于正科级单位党政正职后备干部人选推荐工作。第一轮，组织全市副科级以上领导干部海推，推荐产生的人选，经组织部门资格审查后，按一定比例确定进入下一轮的推荐人选；第二轮，由各镇和机关事业单位的正职进行定向推荐，按推荐票数多少，取前若干名进入下一轮；第三轮，由全体市委委员进行最终公开推荐，确定提名人选。四是建立“两轮优推”制度，推出党政副职后备干部。此项制度主要运用于副科级后备干部人选推荐工作。首先由有关单位中层以上干部（或全体人员）推荐初步人选，经组织部门进行资格审查后，按票数多少取前若干名进入下一轮程序。然后由单位党委（党组）成员进行差额推荐，产生的人选作为组织考察对象。五是建立“群众直推”制度，推出特殊岗位党政正职后备干部。对不宜通过交流补缺的单位正职后备干部人选，由所在单位全体人员（或中层以上人员、群众代表）进行直接推荐。对经过以上三类推荐产生的后备干部人选，市委组织部在酝酿协商、组织考察、公示、征求执法执纪部门意见后，由部务会认真研究分析，最终确定后备干部名单。“三轮公推”、“两轮优推”和“群众直推”三项制度的建立，创新了后备干部的提名方式，实现了后备干部工作由封闭向公开的转化，从源头上防止和克服了后备干部选拔上的随意性和不正之风。近年来，通过“三推”制度，新沂市共推荐出各级各类优秀后备干部126名，其中机关后备干部85名，乡镇后备干部41名，包括女后备干部28名，党外后备干部10名，进一步充实了市后备干部人才库。

　　注重实效，创新后备干部的培育机制。加强对后备干部的培养教育，是建设高素质后备干部队伍的根本途径。传统的后备干部培养方式，