地方干部“直升”的冲击与反思
2006年6月，湖南省提拔5名县（市、区）委书记任省直单位领导；2006年7月，湖南省委宣布，5名优秀乡镇党委书记调入省直机关工作；2008年，湖南省委直接提拔14名县（市、区）委书记到省直厅局担任领导职务；2008年12月，湖南省公选30名乡镇（街道）党政正职到省直机关担任副处级职务。一时间，干部“直升”成为热门话题。那么，干部“直升”到底带来了哪些冲击？它又给我们留下了哪些反思？ 一、干部“直升”的冲击 （一）对干部任用体制的冲击 干部“直升”，好似一支兴奋剂，让基层干部队伍沸腾了！在人们看来，优秀的乡镇干部能够到县里工作，已经是比较不错的安排，更不用说跨地域、跨行政层面完成“三级跳”，这在过去论资排辈、逐级提拔的干部选拔任用模式下，是不可思议的。按照目前组织部门设置的选拔路径，应该是：从乡到县，从市到省，一级一级地提拔。一个县有几十个乡镇，乡镇党委书记干完一届后能够进县级领导班子的，一般只有一两个，除少数能够到县里的科局担任领导外，很多人的“奋斗目标”就是调进县城。 从县乡一举提拔到省级机关，打破了长久以来盛行的选任体制，诸如唯职级、唯职称、唯资历、唯背景、唯关系、唯惯例、唯圈子、唯领导印象等，为基层领导干部提供了施展才干的广阔舞台。这是对干部任用体制的创新，无疑为干部选拔任用带来了新的活力。 （二）对人们传统观念的冲击 首先，提高了基层干部的自信心和荣誉感。基层干部处于权力底层，他们在艰苦的环境中工作，风险高、压力大，付出与所获得的政治待遇、经济待遇不相称。因此，大多数人认为在基层是没有奔头的。从县乡尤其是从乡镇党政正职中选拔到省直机关任职，这是对乡镇干部高看一眼、厚爱一层，是对基层工作的认可和肯定。调查中我们还了解到，由于有了自信心和荣誉感，现在基层干部工作起来劲头更足了，责任心也更强了。 其次，改变了一般群众的看法。基层干部直接与群众打交道，处于干群矛盾的风口浪尖。为了完成上级下达的各项任务，他们不得不采取一些强制措施，伤害了群众的感情，造成基层干部与群众关系紧张。免除农业税以后，乡镇干部的职能由向群众索要转变为为群众提供服务，干群之间的紧张关系得以缓和。县乡干部“直升”到省直机关任职，为干群关系的改善提供了契机。一方面，乡镇干部的服务意识增强了。县乡干部如要获得“直升”，必须过考察这一关，没有好的口碑，不仅难以“直升”，还会为今后的仕途升迁留下隐患，这在客观上要求乡镇领导加强同人民群众的联系。另一方面，作为普通群众，他们看到乡镇干部与他们更贴心了，距离更近了，并积极为他们解决生产生活中的困难和问题，从而改变了多年来形成的对基层干部的负面看法。 2008年12月，湖南省公开选拔30名乡镇（街道）党政正职到省直机关任职。这次公开选拔工作历时5个月，采取符合条件的干部自愿报名，各县（市、区）委组织部推荐，市(州)委组织部进行审核，全省统一考试的方法，分为笔试、面试、体检、考察、公示、试用、任命等七个环节。其中笔试阶段又分为综合性考试、公文筐测验和情景模拟案例分析三场考试。从题型看，以论述题为主， |