地方试水党委新闻发言人制度的得失分析与完善思路
| 是由宣传部副部长或外宣办主任担任，这样可以更多地从宣传的角度进行把握，与媒体打交道相对比较容易。两种类型各有利弊，一个比较折中的方案是，党委新闻发言人由同级党委宣传部副职担任，一些特别重要的活动，如党的全会，可以邀请党委秘书长或副秘书长共同发布。二是加强党委新闻发言人队伍自身建设。党委新闻发言人在党委的新闻发布会上，其一言一行都代表一级党委。因此，党委新闻发言人要增强制度意识和组织观念，加强党性修养，提高理论素养，增强表达能力、沟通能力和应变能力，以传播党的声音，沟通党群意见，引导公众舆论。要加强对党的方针政策学习，把握精神实质，用自己生动形象的语言把党委的意图表达清楚、完整又不超出边界。三是加强对党委新闻发言人的培训。党委新闻发言人是一个富有挑战性的新角色，从各地试水的情况看，普遍感觉到责任重、压力大，亟须通过理论学习、实践演练、横向交流等多种形式，加大培训力度，全面提高素质和能力。
（三）合理界定内容形式，提高党委新闻发布工作的效能。一是完善程序。合理界定新闻发布的范围，制定相应的程序和规则，确立繁简适宜的授权程序。单位主要负责人要支持、参与新闻发布工作，相关部门要为党委新闻发言人提供技术平台、信息资料等方面的支撑，加强信息采集，扩大信息来源，打造党委新闻发布的优质团队。二是界定内容。要坚持将党务公开、保证党员群众的知情、参与、表达、监督四权与保守党的秘密、增强组织纪律性结合起来，合理确定发布的内容和频度。要防止党委新闻发言人制度限制党务信息的发布，过于繁杂的程序使“新”闻变成“旧”闻，新闻发言人制度也不应当成为党委主要负责人和当事人避开记者和公众的挡箭牌。三是创新形式。新闻发布要采取现场发布会、通气会、记者招待会、邀请记者采访、党报网络等媒体发布等多种形式。新闻发布会要加强与媒体、公众的互动，保证党员和公众的知情权、参与权、表达权、监督权，避免形式上是新闻发布会，实际上是念新闻通稿，时间短暂、形式单调、内容枯燥。 （四）加强沟通协调，打造党务公开的综合平台。一是加强组织协调。各级党委应重视新闻发布工作，创设良好的环境。单位主要负责人要围绕党务公开工作的推进，支持新闻发言人工作。在机构和人员方面，原则上应立足现有资源进行整合，避免机构和人员的膨胀。二是加强党政新闻发布工作的协调。党委新闻发言人应主要着眼于党务和区域宏观全局，可以设置专职发言人，也可以由符合条件的政府新闻发言人兼任。县一级党委的主要职能部门，可以设立新闻发言人，一般的政府部门党组原则上不宜专门设立党委发言人。因为尽管政府组成部门党务和业务各有侧重，但二者毕竟结合得比较紧，如果原来设置的新闻发言人也是党组成员等，应考虑兼任，避免造成职能交叉，机构臃肿。三是加强对现有新闻发布力量的整合。党委新闻发言人对同级党委部门的新闻发布活动，要起到一定的组织、协调和整合作用，可以组织一些部门进行联合发布，以节约会议资源。要建立党报党刊发布新闻的程序，开设支撑党委新闻发言人制度的网站，设立网络新闻发言人，打造公开党务、联络党员、联系群众的综合平台。 （作者系南京大学政府管理学院组织文化研究所博士） 责任编辑 王 娜&n |