领导前沿
建立领导干部廉政保证金制度新探
来源：领导科学
作者：王瑞芳
日期：2010-07-16 09:54:36
| 一进入操作领域就可能面临失效的危险。对于领导干部廉洁从政制度体系的整体来说，各种制度之间的协调与合作也是廉政保证金制度健全和完善的重要因素。
3.建立和完善领导干部廉政保证金制度应落脚于制度的具体实施和有效落实。从落实的角度讲，廉政保证金制度功能的落实主要包括两个方面：一是严格依据组织对制度功能的要求确立制度，二是严格依据制度规定的内在要求运行制度。制度化的过程不是简单的制度制定颁布过程，从根本意义上讲，是制度的功能切实落实到位的过程。在制度功能到位的条件下，制度建设才不会陷入用制度来弥补制度失效的恶性循环之中。因此，如何有效建立、完善和落实廉政保证金制度并使其充分发挥作用，是当前加强廉政保证金制度建设的重点。 4.建立和完善领导干部廉政保证金制度建设应侧重于增强制度的权威性。增强廉政保证金制度的权威性，应在两个方面作出努力：一是扩大参与范围。参与的过程实际上就是制度运作的过程，同时也是形成制度认同的过程。因为在这个过程中，制度是每个参与者行动和价值追求的合法性保障和行动的依据。任何制度只有内化为人们的行为规范，才能形成其不断增强的权威。这种内化是通过教育和实践加以实现的。二是加强对廉政保证金制度执行情况的监督。监督的功能在于维护制度不被非制度的行为超越和破坏，使领导干部廉政保证金制度严格按照各项制度规范施行。在此基础上，廉政保证金制度的权威性也就必然会在这种制度化的过程中不断得到增强。 （作者系中共山东淄博市委党校党的建设教研部教授） 责任编辑 凉 风 |