影响选人用人公信度的原因及对策

　　党的十七大报告明确提出要提高选人用人公信度。这一方面表明了中央深化干部人事制度改革的坚定决心，另一方面也反映出在选人用人方面的确存在一些问题，值得我们深入思考。因此，如何引导干部群众以正确的态度对待选人用人公信度问题，同时研究制定更加科学的制度、民主的方法和完善的程序以提高选人用人公信度，是我们面临的最直接、最现实、最根本的问题。

　　一、影响选人用人公信度的主要问题及原因

　　影响选人用人公信度的问题，主要表现为干部选拔任用“不公、不信、度不够”的问题。所谓“不公”，就是选人用人不公开、不公平、不公正；所谓“不信”，就是群众不信任、干部没信心、党委政府没信誉；所谓“度不够”，就是信息公开程度不够、选拔政策了解程度不够、干部群众参与程度不够、社会各界认可程度不够。归纳起来，具体表现在以下几个方面。

　　一是个别领导者选人用人的指导思想不端正，影响公信度。在选拔任用干部中，有的领导干部为了推行所谓的个人工作思路，拉帮结派；有的为了谋取私利，优亲厚友；有的为了满足个人的情趣爱好，“拉圈圈”、“扯坨坨”等。这些做法实际上是把干部选拔任用的“公权”当成自己的“私权”，千方百计经营自己的势力范围或小圈子，不是自己圈子内的人不提不用，同乡、同学、战友、亲戚，即使差也要使用。这些“潜规则”的客观存在，使干部选任公信度大受影响。

　　二是对干部选拔任用工作宣传不到位，影响公信度。由于各种媒体对干部选拔任用工作的宣传范围比较窄、内容比较浅，广大群众、社会各界对党的选人用人制度、程序、规定和方法的知晓度、知情度不高。由于知情不真、不准、不深，广大干部群众有了很大的想象空间。一方面，对选人用人的机制和方法持怀疑态度，认为是多余的、搞形式的，甚至认为是糊弄人、哄人的。另一方面，对选人用人的过程和结果持怀疑态度，认为是轰轰烈烈搞推荐、认认真真玩程序、扎扎实实走过场，其结果是虚假的，是不真实的，是有猫腻的。

　　三是干部选拔任用工作机制不健全，影响公信度。主要表现是：在有的地方或部门，干部选任初始提名权仍然掌握在个别人手里，其他选任过程就是把个别人的意见程序化、合法化；民主推荐，就是按个别人的引导选出其“意中人”；全委会票决，就是按个别人的引导票出“内定人”；集体决策，因为一些地方或单位主要领导搞“一言堂”，导致民意无法体现。加之，干部退出机制和纠错机制不健全，导致出口不畅通、能上不能下，纠错不及时、拨乱不到位，从而降低了公信度。

　　四是选人用人监督存在失位、缺位、不到位的问题，影响公信度。具体表现为对个别地方跑官要官、买官卖官、封官许愿、跑风漏气、拉票贿选等行为，发现不及时，曝光不到位，惩处不严厉；对不按程序考察、搞临时动议或搞“书记组阁”个人说了算的行为，制止乏力，措施无力，查处不力，常常是轻描淡写，搞“下不为例”，从而失信于民，丧失了公信。

　　五是舆论宣传不客观造成负效应，影响公信度。由于个别新闻媒体在披露“贪官污吏”、“恶性事件”方面大搞事后渲染、“扒粪”运动，刻意寻找和暴露其阴暗面，蓄意制造轰动效应，