构建科学的干部绩效考核机制

　　科学发展观是我们党全面推进中国特色社会主义伟大实践的理论创新，是当前和今后各项工作的行动指南。不久前，中央政治局审议通过了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》，对干部考评工作如何体现科学发展观提出了新的要求。近年来，我们新沂市结合实际，把科学发展观的要求体现在干部绩效考核工作中，探索实施差别化、动态性、互补式和评议型考核，努力做到正确评价、检验、发现和选拔干部。

　　一、以发展为导向，推行差别化考核。经过广泛征求意见和反复论证，市委把县域发展空间划分为五个片区，推行差别化考核，促进区域科学发展。一是划分功能片区，突出特色考核。按照资源环境承载能力和区域功能定位，结合各镇分布情况、发展特色和产业优势，把全市16个镇划分为东部、东南、西部、西南四个农村片区和一个中心城市片区，因地制宜确定考核目标值，实行百分制量化打分。中心城市片区重点考核现代制造、高新技术、现代服务和商贸物流业，东部片区重点考核工贸物流、特色种植、特种养殖、农产品加工和轻工制造业，东南片区重点考核旅游、休闲度假和规模高效农业，西部片区重点考核优质蔬菜种植、农副产品和板材加工业，西南片区重点考核生态观光农业和水产养殖业。二是领导联系片区，突出一体考核。市委主要领导分别联系一个片区，市四套班子其他领导分别联系一个镇，充分发挥指导、督促、协调作用。市委对包挂领导制定百分制考核卷，对各个工作环节细化分值，包挂领导走进包挂单位开展工作每周不少于一天的得2分，帮助包挂单位解决发展难题实行累计加分。市委办、市政府办和考核领导小组办公室定期通报包挂领导工作落实情况，以下级发展实绩衡量领导工作政绩，做到督事与评人相结合，把领导干部的原动力、注意力和决策执行力会聚到加快基层科学发展上来。三是机关包挂基层，突出捆绑考核。市委专门出台相关规定，要求市直各部门、单位分别与一个镇或村建立包挂服务关系，签订包挂责任书，明确双方责任、权利和义务。市直单位密切关注包挂对象经济社会发展情况，并与之结为利益共同体，及时帮助解决问题和困难，做到责任同担、荣誉共享，促进机关与基层同频共振。在机关单位百分制考核中，包挂基层工作占30%。对未完成年度经济和生产指标、领导班子成员出现违法违纪问题的镇、村，连带追究包挂单位责任，视问题轻重给予相应的处罚。

　　二、以效能为目标，推行动态性考核。在各镇和市直机关单位实行动态考核，提升绩效考核的效能。一是每月报告。各数据采集单位按照责任分工，做好被考核单位指标数据的汇总和采集工作，每月填写《绩效考核指标落实情况报告表》，在一定范围内公示，征求被考核单位职工和服务对象的意见，修改完善后报送市绩效考核办公室。二是季度通报。市绩效考核办公室每季度对报送的考核指标落实情况进行汇总、分析和通报，对发现的问题与薄弱环节，责成被考核单位限期整改，通报整改落实情况，并且针对考核指标落实情况提出意见、建议，为市委决策提供参考。三是跟踪问责。组建市绩效考核督查组，跟踪督查被考核单位和数据采集单位的履职情况。凡发现有问题不报告或报告不及时、整改不力，对考核指标完成情况弄虚作假、虚报浮夸，在数据采集及其他工作中马虎应付、办事拖拉、推