构建科学的干部绩效考核机制

　　三、以民生为基础，推行互补式考核。出台《综合考核评价实施办法》，加大社会民生指标在干部考核中的权重，做到三个“互为补充”。一是固定指标与非固定指标互为补充。确立固定和非固定两个考核指标体系。固定指标体系包括经济发展、资源环境、人民生活、社会进步4大类20项内容；非固定指标体系包括思想政治、领导能力、主要工作、党风廉政建设等4大类12项指标。定期通过报纸、电视、网络等媒体，向社会公示各部门、单位考核指标完成情况，邀请基层党代表、人大代表、政协委员、服务对象和群众代表等，开展幸福感指数、满意度指数、安全感指数调查。综合固定和非固定指标完成情况，对干部作出实绩突出、实绩较突出、实绩一般和实绩较差的评定，使干部管理工作实现从以职务为主向以职责为主的转变。二是定量考核与定性考核互为补充。对推荐结果、民主测评、工作绩效等可以量化的内容进行定量分析，对思想品德、政治素质、能力素质等难以量化的内容进行定性分析，力求定量直观、定性准确。在具体操作上，对各部门、单位可以量化的内容进行归口统计，把难以量化的内容整合到民意调查中进行，做到既看统计数据又看群众评价，既看增长速度又看发展质量，既看当前成果又看主观努力和客观条件。三是个性考核与共性考核互为补充。把落实市委、市政府各项工作部署，以及对领导班子和领导干部的普遍要求作为共性考核内容；针对不同部门、单位的功能定位、发展方向和具体的考核对象，把岗位职责作为个性考核内容，重点考核其抓分管工作以及包挂对象各项工作指标的完成情况。同时，将年度考核与届中考察、任职考察、后备干部推荐有机结合，作为干部评先创优、提拔任用的重要依据。

　　四、以民意为核心，推行评议型考核。探索加强民主监督的有效途径，实行市、镇、村三级民主评议，把群众评议作为干部绩效考核的重要途径，实现群众评议干部全覆盖。一是评议内容多向化。市级民主评议对象为市级机关综合管理部门和行政执法部门，镇级民主评议对象为各镇属和驻镇单位，村级民主评议对象为村“两委”班子主要成员。市级重点评议依法行政、服务态度、办事效率、勤政廉政等方面，镇级重点评议廉洁自律、执法水平、服务意识、工作效率等方面，村级重点评议村干部遵章守纪、办事原则、联系群众、工作实绩等方面。二是评议主体多元化。市、镇两级每年分别进行两次评议，参加民主评议的人员包括村民（居民）代表、企业管理人员、人大代表、政协委员、离退休老干部、无党派人士、个体工商户和其他方面的代表等，力求全面反映社会各界意愿。村级结合每季度“勤廉双述”活动，分别组织50—80名党员和村民代表，评议村“两委”班子成员。三是评议措施多样化。组织问卷调查，问卷调查表由市绩效考核办公室设计、印制，按照规定的主体范围统一发放、统一收管和统计分析；开展明察暗访，将评议代表分成若干个小组，走访督查各参评单位，将各单位存在的问题和不足如实填入《督查情况登记表》，并做好反馈；开展满意度测评，市绩效考核领导小组统一组织，通过填写测评表和网上评估等方式，由评议人员分别对被考核单位作出“满意”、“基本满意”、“不满意”评定。“基