2024年第6期
中国政府数据开放中的政党责任及其实现／陈敦坤
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：陈敦坤
日期：2024-11-15 09:33:43
【摘 要】中国共产党是中国政府数据开放的重要参与者，具有影响政府数据开放全过程的能力。包括政党、公民、政府等在内的多元主体，共同参与到中国政府数据开放的治理实践，并形塑起一个基于“权力—权利”的回应型治理框架与模式。中国政府数据开放中的政党责任有别于政府责任，是一种建立在领导和监督、综合建设等内容要素上的政治责任，与保证政府执行和落实为主要内容的行政责任间呈现有机互补、良性互动的关系。在此背景下，坚持共同而有区别的责任配置方式，严格审慎地确定政党与政府的责任，通过国家法律和党内法规予以规范化、法治化，是新时代高效高质推进中国政府数据开放的可行路径。
【关 键 词】党的领导；政府数据开放；政党责任；回应型治理
【作者简介】陈敦坤（1992— ），男，厦门大学党内法规研究中心研究人员，厦门大学法学院博士研究生，主要研究方向为党内法规和监察法。
【基金项目】国家社科基金青年项目“中国共产党自我革命制度规范体系的构建机理和创新发展研究”（项目编号：23CDJ003）
【中图分类号】C933；D26 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2024）06-0020-07
一、引言：划时代的“三中全会”
在中国人的记忆中，“三中全会”是一个充满了温暖和希冀的词语，它蕴藏了丰富且浓郁的改革意蕴，象征着伟大转折的实现和伟大征程的开启。“党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期；党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代。”［1］党的二十届三中全会更是一次具有里程碑意义的“划时代”会议［2］，提出了一系列的重大举措，以确保中国能够更好地应对复杂的国际形势，在推动国内经济转型的同时提升人民的获得感。“划时代”这个表述，标志着“三中全会”在中华人民共和国发展进程中的重要地位，具有极强的分量感、厚重感和历史感。
党的十一届三中全会在内乱结束、百废待兴、百业待举的背景下，拉开了中国对内经济改革的序幕。为什么要在1978年开始进行改革？当然是因为当时的计划经济体制和单位社会体制已陷入困境，中国共产党作为执政党，要实现1954年提出的“四个现代化”的发展目标，就必须进行改革。自此，中国从人均GDP不足200美元的起点，直至2010年跃升为世界第二大经济体。这场历经中国共产党三代中央领导集体长达三十余年的制度革新，成为人类历史上公认的最成功的改革之一。
作为一项前无古人的崭新事业，中国的改革一直是在试错和探索中前进。伴随着经济快速发展奇迹的造就，中国的发展又开始面临新的困难和挑战，包括但不限于领导干部贪污腐化、生态环境恶化、发展不可持续等问题的相继出现。“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”［3］要解决这些问题，关键还是要继续进行更加深入具体、更加艰巨复杂、更加全面综合、更加系统周密的改革。2013年，党的十八届三中全会召开，全面深化改革的号角吹响，中国进入更加注重改革系统性、整体性、协同性的新时代。较之此前的局部探索和破冰突围改革，此番 |