智慧机关事务：机关事务管理大数据应用框架研究／罗 亮 郭名谦

　　【摘  要】智慧机关事务管理体系作为大数据在机关事务管理中应用的理想框架，以实现机关管理工作的决策科学化、运行高效化、管理精细化、服务人性化的发展目标为结果导向，以智慧综合服务管理、智慧资产管理、智慧社区治理、智慧节能管理、智慧公务用车管理、智慧办公用房管理、智慧供应链、智慧办公八大业务系统为实践场域，其关键环节由资金、设备、数据、技术、人员、制度六大核心要素组成，其驱动路径在于实现标准化、数字化、智能化的融合升级。

　　【关 键 词】大数据；机关事务管理；智慧机关；信息化

　　【作者简介】罗亮（1984— ），男，南昌大学廉政研究中心研究员，南昌大学公共管理学院副教授，政治学博士，研究方向为机关事务管理与政党形象；郭名谦（1994— ），男，南昌大学公共管理学院硕士研究生，研究方向为机关事务管理与政党形象。

　　【基金项目】国家社会科学基金青年项目“总体国家安全观视域下的网络空间主权及其治理机制研究”（项目编号：19CZZ018）；江西省社会科学规划重大项目“机关事务工作协同创新机制研究”（项目编号：19WT11）

 

　　2018年5月10日国家机关事务管理局印发《关于推进新时代机关事务工作的指导意见》，明确提出要“增强运用互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术能力，推进‘互联网+’深度融入机关事务工作，理顺优化职责体系和业务流程”。智慧机关事务建设就是通过整合机关事务管理各方面的信息与资源，以大数据应用为核心，利用智能互联、智能物联的方式，使机关事务管理业务系统融合为一体，构建智能化的服务、保障和管理体系，为广大机关干部职工和人民群众提供智慧化的服务保障。

　　一、四大目标：智慧机关事务建设的导向定位

　　作为大数据应用于机关事务管理工作的理想框架，智慧机关事务建设应当由发展目标、实践领域、核心要素、驱动因素等方面构成（如图1所示）。

　　从发展目标来看，智慧机关事务建设就是要实现决策科学化、运行高效化、管理精细化、服务人性化的机关事务管理目标，使机关事务管理朝着质量更优、费用更少、效率更高的方向发展，全面提高机关事务管理局的服务、保障、管理等能力和水平。

　　（一）决策科学化

　　面对点多、面广、线长的复杂管理领域，机关事务管理工作者“向科技要决策力，向数据要战斗力”。智慧机关事务管理体系借助于大数据、云计算、物联网、人工智能和数据挖掘等技术，大大增强了机关事务管理工作数据集成、清理、收集和应用的深度和广度。大数据能够直观地呈现机关事务运行规律，为决策者提供决策支撑，降低决策偏差率；能够通过预测性分析，发现未来发展趋势，帮助决策者把握机关事务运行规律，从而提高决策的科学化水平。

　　（二）运行高效化

　　机关事务管理工作涉及海量数据信息，智慧机关事务管理体系建立起可靠的数据采集平台后，利用以云计算为代表的现代信息技术来对日常运营保障过程中产生的大量数据进行智能化处理，从而全面、精准地掌握各类物质资源的使用状态，实现更有效的调度、更精准的匹