区域“抱团引才”的可行性、挑战性与完善策略分析／朱炳宇

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：朱炳宇日期：2021-07-28 17:04:09

　　【摘要】区域“抱团引才”既是战略上的新需求，也是价值上的新突破和风险防御上的新要求，但这涉及多元人才架构、地方协作内容、不同社会需求和地方政策体系的抱团融合，需要多层面入手共同完善。具体而言，地方政府应推崇共享理念、营造无界限环境、夯实制度基础、明晰利益界限。

　　【关键词】区域发展；“抱团引才”；地方政府；人才；协作；政策；共享；流动

　　【作者简介】朱炳宇（1982— ），男，徐州工程学院讲师，研究方向为高等教育管理、思想政治教育。

　　【基金项目】2020年度徐州市社科基金项目“创建‘徐州大学’助推徐州城市发展效用研究”（项目编号：20XSZ-072）

　　【中图分类号】C936；D63 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2021）12-0121-04

　　当前，区域大融合格局日渐推进，区域协作发展不断加速，能否集聚人才既是区域创新发展的重要保障，也是衡量一个地区是否具有持续竞争优势的重要标尺。因此，从区域融合发展的视角看，人才引进已经不仅是某个地方政府的事，而是需要区域内不同地方政府共同协商并采取协调行动的共同责任。不同地方政府之间越能相互协调、理性配置资源且通力合作，越能“聚天下英才而用之”，并实现人才资源的最优配置。但是，“抱团引才”不是人才数量的简单累加，它涉及人才队伍的个体素质结构、人才群体结构和人才社会结构的总体安排与人才使用中的人岗配比问题，既要能立足区域整体特点进行全面规划，又要能结合地方短板方面的一些微观问题进行针对性处理。在区域发展的过程中，区域内集聚的人才队伍既能有效聚合并针对区域内公共事务进行协作攻坚突破，又能快速分化并针对区域内局部问题独当一面地高效处置。当下，一些区域为吸引高端人才而采取的“抱团引才”已逐渐发展为各地引才新模式。

　　一、区域“抱团引才”的可行性

　　（一）战略上的新需求

　　党的十九大报告已明确提出实施区域协调发展战略。区域一体化发展必然涉及区域内人才结构的完善甚至重建，这不是某个地方政府“缺哪补哪”的短期策略，而是立足区域发展目标、优势特色资源以及区域发展短板和缺陷进行的整体规划。这样，既可避免区域内不同地方政府各自为战的盲目状态导致的区域内局部人才超载现象，又可减少相邻地方因优势相近所导致的引才用才的同质竞争问题。在全面协调和可持续发展理念下，区域整体规划、全面布局首先要拓展潜在发展空间并错峰推进，利用相邻区域地缘相连、文化同源、语言相通之优势，促进经济结构、产业结构、发展需求等领域的整合，同时根据该整合目标进行人力资源规划，不断提升引才用才效率。

　　（二）价值上的新突破

　　人力资源价值的充分发挥从一开始就要求契合地方实际情况，了解现实需求，多方配合，既有不断完善的技术平台可用，也有日益丰富的协作人员介入。只有这样，人才战略才能有的放矢并迅速发力，否则，缺少必要的技术支撑、制度配合和人力配比，优秀人才也“难为无米之炊”。因此，区域“抱团引才”解决的核心问题正是人力资源开发过程中的多层次配合问题，应在以区域为主体的人才架构中，促进不同层次不同类型人才的

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