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2021年6月下期

基层治理数字化转型的迫切性、挑战性与突破点/韩 沙

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:韩 沙 日期:2021-07-28 16:31:29
  【摘  要】基层治理过程中的政民联通碎片化、权责观念碎片化、服务供给碎片化和事务管理碎片化问题,需要通过治理的数字化转型加以解决,但这并非简单的“互联网+政务管理”,而是涉及数据资源使用、数字思维构建和数字管理模式架构一系列问题。应将数字技术深度运用于权力整合层面的条块关联、利益主体层面的多元统一、实施操作层面的数据整合、运行机制层面的效应叠加。
  【关 键 词】基层治理;数字化转型;数据资源;数字技术
  【作者简介】韩沙(1982— ),女,中共北京市房山区委党校讲师,研究方向为党史党建。

  【中图分类号】C936    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606(2021)12-0028-04

 

  一、基层治理数字化转型的迫切性

  (一)政民联通碎片化,需要数字技术提升畅通度
  有效的基层治理应该立足民众诉求,将工作重心置于地方重要问题和核心问题的精准抓取与迅速解决上,不断提升民众满意度和幸福感。在信息挖掘过程中,民众的反馈与反映是获取信息的重要渠道之一,但是当下基层组织与公众联系的紧密度依然亟待提高,基层部门看似通过各类网络渠道建立了政务平台,但普通民众的网络参与和数字使用仍很有限。限于相对薄弱的网络设施建设和个人文化教育水平,广大农村更是难以充分使用现代信息技术平台。这些情况导致基层治理看似引入了互联网要素,实则并未改变传统的政民互动方式与交流渠道,传统信息沟通渠道仍是政民互动的主要手段,导致一些重要的基层信息无法及时被获取,政策落实也难以及时全面推开。在基层治理中强调基层数字化转型,正是希望通过数据数字技术打破当前政民联通存在的碎片化状态,借技术工具和先进理念实现沟通渠道与交流方式的创新突破。
  (二)权责观念碎片化,需要数字技术强化法治意识
  互联网使得基层民众生活发生了重大改变,民众通过网络可以轻松及时地获悉海量信息,信息获取的广泛性与便捷性有了前所未有的提高。公众可以在不同思想的多维碰撞中抓取有利于提升自我发展的理论知识,丰富认知并强化对个人权益的维护。但法治理念普及相对滞后,民众于己于社会的责任观未能同步加强,这种不协调导致公众既不断强调维护个人权益,又无视个人应该担负的社会责任和应尽义务,削弱了基层政府治理的有效性。因此,基层治理的数字化转型希望实现的,正是利用现代化的信息技术手段,促进多元信息的筛选、学习、理解与接受,引导公民知法懂法用法,使其既能及时跟上时代趋势又能主动强化责任意识而提高综合素养,构筑正确价值观、责任观和奉献观。
  (三)服务供给碎片化,需要数字技术提升精准度
  基层治理水平的提升有赖于各种资源的优化使用,地方政府不仅要清楚地知晓公众的诉求,又要能高效地完成各类资源和服务的供给来提升民众满意度。这不单是区域内资源的综合调配使用,还涉及区域间资源使用的再平衡;尤其是在一体化发展格局下,更需要统一指挥和精准施策。当前,基层政民互动中,限于信息获取渠道和信息沟通方式的滞后,一定区域内各个地方政府间并不能准确知晓彼此资源禀赋及其使用情况,发达地区因为人口的大量涌入,面临社会安全、医疗、交通等领域治理的巨大压力,欠发达
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