2021年2月下期
基层治理中党建引领、德法并重的实践探索——以上海市松江区泗泾镇社区治理为例／夏真珠 母 萌
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：夏真珠 母 萌
日期：2021-04-01 16:58:17
【摘 要】随着京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设加速，我国都市圈创建中的社区治理问题也亟须探索。上海市松江区泗泾镇坚持党建引领、德法并重、共治共享的治理方针，坚持在实践中进行围绕核心的治理机制创新、借助科技的平台创新、便民服务的机制创新、解放思想的观念创新、德法兼修的方式创新、温故知新的文化创新，可为夯实都市圈构建中的治理基石提供借鉴。 【关 键 词】党建引领；德法并重；都市圈治理；创新
【作者简介】夏真珠（1981— ），女，上海市松江区新桥镇社区卫生服务中心党政办公室主任，研究方向为电子政务、信息化管理；母萌（1986— ），女，通信作者，上海市松江区融媒体中心视觉部副主任、记者、编辑，研究方向为媒体融合发展与管理。
【中图分类号】C936；D035.5 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2021）04-0109-04
党的十九届五中全会提出了善于在危机中育先机、于变局中开新局的新思路，也将国家治理效能得到新提升作为“十四五”时期我国经济社会发展的主要目标之一。随着新型城镇化进程加快，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设加速，相关省市也在积极探索都市圈创建过程中的社区治理问题。在此，我们对上海市松江区泗泾镇在基层社区治理方面的实践与创新做一些解剖与分析，希望提供一些可借鉴的经验。 一、上海市松江区泗泾镇的巨变是新时代党领导社区治理成功实践的缩影
党的十八大以来，随着我国新型城镇化进程加快，围绕大型中心城市发展的区域一体化使许多邻近的区域从县变为区、由乡镇变成了街镇，发展成了既直接接受现代化都市经济与文化影响和辐射，也保留了明显特色文化与产业厚度，且资金流、信息流、人员流交融活跃的、新的经济社会发展增长点，初步结成了以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。因此，加强与完善对这类社区的社会治理，对于贯彻新发展理念、统筹经济社会发展大局、实现下一个百年奋斗目标意义重大。上海市松江区泗泾镇这方面的实践与创新具有典型意义。
（一）泗泾镇发展概况
泗泾镇隶属于上海市松江区，地处上海西南郊，距离上海市中心直线距离15公里左右，其原本以农业为主。经过20多年发展，随着改革开放的深入和上海市的产业政策布局，高新产业持续进驻此地，其现已发展成了数码和精加工产业创新创业的热土。该镇传统与现代因素交织，水陆空交通便利，新老市民混居，产业结构齐全，其能够在短时间内实现跨越式发展、实现旧貌换新颜的基本支撑与思路，来自改革开放的深入发展，来自社会主义市场经济体制不断完善的内在驱动，来自网络信息化等现代化科技进步的持续助推，来自科学规划与精准定位，根本上还是来自各级党组织，其对基层社会各个治理主体在思想引导上有方、组织指导上有序、政治领导上有力，其经验可为上海其他区域甚至全国其他地区借鉴的样本。
（二）公交与人口结构
泗泾镇不仅被多条高速公路与河流环绕，离上海虹桥机场也仅有10分钟的车程，交通便利。该镇现有人口主要来自市区疏导和外地来沪就业人员，25万人口中，本地人2.1万人，拥有上海户籍的7.8万，其他来自五湖四 |