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2020年10月下期

数字化时代推进政府领导力的三重向度/臧 超 徐 嘉   

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:臧 超 徐 嘉 日期:2020-12-04 16:16:51
  【摘  要】数字化时代,各种新兴信息技术不断涌现,为推动政府领导力建设提供了良好的数字化发展条件。在宏观向度上,数字政府通过提高社会治理精准化水平、政府决策科学化水平以及公共服务高效化水平,引领政府公共领导力;在中观向度上,数字社区通过塑造基层治理公信力、铸造基层治理决断力、打造基层治理执行力,夯实政府基层领导力;在微观向度上,数字素养通过政府干部带头学网、积极用网、科学治网得以培育,提升政府网络领导力。
  【关 键 词】数字化时代;政府;领导力;社会治理;数字政府;数字素养
  【作者简介】臧超(1982— ),男,中共长春市委党校讲师,研究方向为数字政府与组织行为学;徐嘉(1982— ),女,吉林省社会科学院副研究员,研究方向为区域经济与城市文化。
  【基金项目】中共吉林省委党校(吉林省行政学院)系统调研课题“吉林省网络综合治理体系构建研究”(课题编号:2020QS0117);长春社会科学院规划项目“长春市智慧城市信息服务体系建设研究”(项目编号:CCSS2018006);中共长春市委党校校级课题“以解放思想促长春市领导干部思维转变研究”(课题编号:CCDX202006)
  【中图分类号】C933;D63    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606(2020)20-0119-03

 

   数字化时代,电子政务、网络社会和智慧城市等新模式、新业态不断发展,为领导决策和推进社会治理提供了更有效、更直观的信息支撑[1],促进了政府转型升级和国家治理现代化。因此,在数字化发展条件下推进政府领导力建设,具有重要的现实意义和社会价值。从宏观向度看,全面发展数字政府能够引领公共领导力。从中观向度看,积极建设数字社区能够夯实基层领导力。从微观向度看,培育干部数字素养能够提升网络领导力。

  一、宏观向度:数字政府引领政府公共领导力
  (一)提高社会治理精准化水平
  网络社会的日益兴起,导致传统的粗放型社会治理模式遭遇新的考验,社会环境更加波诡云谲,社会利益诉求更加个性多样,社会热点问题更加错综复杂。数字政府基于大数据、移动互联网和云计算等新一代信息技术支撑,形成政府组织、社会机构和公众群体等组成的多元治理主体,打造共建、共享、共治的新型政府形态,为精准化社会治理提供了新的契机。同时,数字政府将传统的金字塔式层次管理转变为平面化的网状拓扑结构,各治理主体节点正态分布于社会治理网络的各个断面,地位平等且互联互通。通过“一张网”式的政府门户网络、微信公众号以及政务APP等信息交互渠道,管理视域下沉至社区、小区甚至楼栋等网格角落,能够全天24小时精准地反馈社会需求趋势和动态地回溯社会管理进程。[2]数字政府在降低“大政府”办公成本的同时提高行政效能,提升社会治理的精准化水平,体现引领政府公共领导力的现实价值。
  (二)提高政府决策科学化水平
  大数据时代,每个人都是源源不断的数据贡献者。数字政府依托计算机辅助决策支持系统,在更大程度上克服了人为主观经验、信息不对称、小样本预测预警等传统因素的干扰和不足,在数据挖掘、人工智能、神经网络等计算技术支撑下,将决策树、均值聚类、退火算法等优化模型引
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