数字化时代推进政府领导力的三重向度／臧 超 徐 嘉 　　

　　（三）提高公共服务高效化水平

　　公共服务，一般指由政府等公共权力主体运用公共财政所提供的服务。长期以来，政府公共服务处于短缺和低效状态，不能很好地满足公众的需求。数字政府力图打造高内聚、低耦合和强鲁棒法的数据服务公共平台，保证公共服务所需数据的全面、翔实和准确，使公共服务更加规范化、标准化和高效化。此外，由于数字政府提供的日常公共服务直接对接基层群众，便捷高效的切身体验直接使群众加深了党和政府为人民服务的印象，从而加强和巩固了执政根基，提升了公共领导力。

　　二、中观向度：数字社区夯实政府基层领导力

　　（一）塑造基层治理公信力

　　塑造基层治理公信力应该从以下几方面着手。首先，数字社区实现从管控命令到服务群众的转变。数字社区利用泛在化的网络技术，能够提供“开放性、一站式、标准化”的便民服务，是直接联系上级主管部门与下层居民群众的“中间件”，随时随地接收群众诉求，提供在线代办服务，加快了日常事务处置，在电子政务系统下沉的同时，提升了社区公信力。其次，数字社区实现从“人治”向“数治”的转变。数字社区将物联网、人脸识别和5G等智能硬件引入到网格楼栋的物理空间，改造了小区安防、物业运维和生活服务等社区业务，打造了一个与人工管理伴生的“数治”空间。同时，数字社区为社区内部的智能硬件配套了微信、微博等“两微一端”应用软件，不但缩短了社区基层干部与居民群众的物理距离，而且具备音频、图片、视频等基础数据的采集功能，真正实现了社区平台化、平台数字化、数字体验化的“数治”目标，从而打造了一个高度可信的社区智能综合体。再次，数字社区提高基层政府信息公开水平。数字社区提升了基层政府的精细化治理水平，变传统广播式信息发布为网络精准化信息推送，提高了政府信息公开水平和广大居民的信息知晓度，成为网络问政、议政和参政的缩影。

　　（二）铸造基层治理决断力

　　一方面，数字社区创新基层决策数据环境。传统的社区服务机构与居民群众处于一种信息不对称的治理决策环境中，社区与社区、居民与居民、社区与居民之间都存在着数据共享的体制机制壁垒，数据难以充分、及时和有效地得到利用，从而导致社区管理者掌握的基层数据是碎片化的、不同步的和不准确的。新型数字社区在社区管理中嵌入数据清洗、元组权重标记和机器学习等大数据技术，使得数据、人员和渠道之间的信息孤岛被接通，辖区内的人口结构、矛盾纠纷、舆情动态等基本社情，以及环境卫生、物业服务、上学养老等动态民意，统一汇聚到社区多源异构大数据平台进行编码、压缩和存储。在这些数据支撑下