数字化时代推进政府领导力的三重向度／臧 超 徐 嘉 　　

　　另一方面，数字社区创新基层决策技术方法。传统的社区管理基于小数据样本的因果分析与推理，统计分析各因素属性与各因素之间的关系，进行判断和决策。随着我国智慧城市建设的不断推进，信息网、水网、电网、路网、油气网、市政基础设施网等民生工程逐步实现信息化。同时，社区居民家庭中的智能电视、智能门锁和智能手机等信息化家电产品也逐渐普及。社区内外的数据增长呈现出规模巨大、类型多元、速率升级等新特征，而这些特征是传统的社区管理模式难以应对的。数字社区中的云计算等应用服务最大的价值在于能从海量低相关或非显性相关的社区数据中，通过人工神经网络、贝叶斯模型、并行计算等云技术发现具有价值的新数据，挖掘和提炼出对社区干部决策、判断和指挥等治理工作有用的支撑信息，从而服务于大数据时代的社区管理。

　　（三）打造基层治理执行力

　　打造基层治理执行力应该从以下几方面着手。首先，数字社区进一步明确基层服务目标。基层治理要坚持问题导向、目标导向、结果导向的原则，将清晰明确的服务目标作为基层执行力的关键点。数字社区可以将辖区居民利益需求作为执行导向，采集和存储公共卫生、计划生育、优抚救济等相关诉求并形成细分数据库，经处理、分析和优化后形成社区工作的量化目标，并将其作为服务评估指标。这避免了人工编辑零散化服务信息的错误、误差或遗漏等现象，克服了以往质化绩效考核的弊端，切实巩固了执行力的运行基础。其次，数字社区进一步增强基层协调能力。社区民生服务涉及绿化市政、电力水务、燃气供热等公共服务，社区经常需要与辖区外城乡建设委员会、城市公用局以及市政管理处等众多政府部门协调沟通，转型升级后的数字社区系统直接与上述政府机构的内务平台联通，数据登记、公文流转和通知公告等民生业务实现动态跟踪，提升了办事效率和透明度，进而解决了传统社区在协调沟通中普遍存在的信息不同步、信息冗余、信息孤岛等问题。同时，数字社区将国家的方针政策、法律法规和文件精神等主动推送给有潜在需求的居民，引导群众、物业、业委会去学习、遵守和运用，提升居民自治自律意识，为基层协调工作的顺利开展打下良好的群众基础。再次，数字社区进一步提高基层服务效能。数字社区将大部分基层业务迁移到线上，打破时间、空间或其他不可抗力对服务执行的限制，基层服务无须面对面、人对人即可自助办理。这在降低办公成本的同时提高了办事效率，提升了基层领导力。

　　三、微观向度：数字素养提升政府网络领导力

　　（一）政府干部要带头学网

　　政府干部要做到以下几点。首先，要熟悉网络特点。作为与现实世界并行的虚拟空间，互联网具有去中心化、开放性、匿名性等特征，导致政府的互联网话语权面临被分化、淡化的新挑战，因此，政府干部要弥补数字素养不足的短板，带头学习计算机知识，熟悉网络舆情传播与网络谣言治理。其次，要了解网络的现实作用。随着大数据时代的到来，互联网已经不是与现实世界物理隔离的虚拟社