区块链赋能政府治理的技术逻辑与应用路径／付小颖

　　【摘  要】区块链技术具有去中心化、高安全性、可证可溯等技术特点，其天然适配政府治理领域，在国外、国内社会治理领域都有应用。但是，其去中心化特点会消解权威，冲击当前社会治理结构；相关技术的不完备性和局限性导致治理主体面临诸多风险。因此，要深刻理解区块链技术，营造宽容审慎、相对宽松的发展环境，加强对区块链技术应用的有效监管。

　　【关 键 词】区块链；政府治理；去中心化；数据共享；监管

　　【作者简介】付小颖（1980— ），女，中共河南省委党校讲师，研究方向为网络传播、科技传播、大数据、区块链等。

　　【基金项目】河南省重点科技攻关项目“河南省科技创新助力乡村振兴路径模式和路径研究”（项目编号：202400410056）

　　一、区块链的技术特点

　　区块链技术并非单一方向的技术突破，而是基于点对点传输、时间戳、非对称加密算法等技术的融合技术解决方案，是集成性的创新。它通过技术耦合，把传统互联网架构提升到一个全新维度。区块链技术主要呈现出以下三大特征：一是结构去中心化。相较于传统集中式系统，分布式的区块链赋予链上任意节点均等的权利和义务，决策由所有节点共同达成，大幅提升了上链信息的可信度与安全性。任意节点信息都是可证可溯、透明、难以篡改的。这种分布式共管结构，呈现了一种多方参与、集体维护、群用群管的有效范式。二是数据高安全性。数据所有者在写入数据时通过加盖时间戳，构建链式区块结构，提升了删改数据等行为的难度，有效维护了区块链上数据的真实性、完整性、私密性和安全性。三是去信任化交互。区块链各节点依靠共识机制判断记录行为的真实性，并将真实有效数据录入区块链，遵从预设规则，实现数据全网范围内的实时同步。区块链也因此具备了无须第三方证明的自信任特性。当协定达成、条件触发时，智能合约就可以无须人工干预自动执行预设指令，所有执行过程也都将被记录。

　　区块链通过分布式存储、智能合约、时间戳、共识算法、非对称加密等技术，让数据以全新的共享方式实现可证可溯，难以篡改，通过降低信息不对称，形成新的信任机制。当前，区块链与云计算、5G、人工智能等信息技术正加速融合，在共筑数字经济和智慧社会基础设施的同时，也将深刻影响和重塑我们的经济组织、金融组织和治理模式。可以说，区块链既是一种典型的基础性和协作型技术，也是推动规则层面变革、重构公共事务运行模式和社会治理方式的支撑性技术、关键性技术。通过各类“区块链+应用”场景探索，能够有效实现经济和社会层面的降本增效。