单位治理资源的类型及其开发策略／徐新宇

　　【摘  要】单位治理资源主要有权力资源、技术资源、工具资源、话语资源四种类型，领导者需要依据资源类型采取不同的开发策略，对权力资源，要以优化为主，着力优化权力配置；对技术资源，要以创新为主，加速推动技术创新；对工具资源，要以扩容为主，创设单位治理工具；对话语资源，要以引导为主，引领单位话语导向。

　　【关 键 词】单位；领导者；治理资源；权力资源；技术资源；工具资源；话语资源；开发

　　【作者简介】徐新宇（1978— ），男，江苏省镇江市排水管理处高级政工师，研究方向为政治思想。

　　一、单位治理资源开发的现实要求

　　治理资源是驱动治理主体实施治理行动和实现治理目标的基本力量，也是治理行为实施不可或缺的重要组成部分。作为单位掌舵者和主导者的领导者必须深刻认识到治理资源开发的必要性和重要性，具备促进单位治理资源不断增值和扩容的基本思维理念与能力。具体而言，领导者可从以下方面理解单位治理资源开发的必要性。

　　一是治理结构变化。单位治理并非一成不变，它也会随着单位组织结构和制度设计的变化更新而相应地变化。因而，随着单位外部社会治理模式的不断转型和升级，单位内部治理结构必然会受到相应的影响，而依据自身治理现状和发展实际作出一定程度的适应性变革。单位治理结构在单位持续发展和壮大的过程是一个动态变化和不断调整的过程，它会依据外部环境的变化适时地调整。治理结构的不断调适和变化也就意味着治理需求在不断变化。这不仅要求单位具备充足的治理资源，更需要单位拥有多样化的治理资源以应对变化的治理需求。

　　二是治理需求扩增。按照正常逻辑而言，单位作为一个生存性的组织必然是处在不断成长和发展壮大的过程中的，这就意味着单位本身在发展的过程中会不断地扩增规模和开辟更多类型的业务活动。此外，随着现代社会逐步进入到更加精细化和技术化发展阶段，单位传统的治理手段和技术依然无法满足新型社会条件下单位治理的需求。从这个角度看，不论是外部社会环境变化导致的需求变更还是单位内部治理内容和任务的增加扩增了治理需求，本质上都是单位适应社会环境所必然做出的变革。

　　三是治理环境复杂化。单位治理结构转型和治理需求的变化都是在已经发生变化的情况下对单位治理资源总量和可持续性提出的现实要求。然而，单位治理结构与治理需求的变化总是会在一定程度上滞后于实际情况的变化。这就要求单位领导者必须在应对当前外部环境和内在治理需求的前提下，有意识地进行治理资源储备，以应对不确定性和复杂性变化。领导者储备治理资源有两个途径：一方面，保持单位存量治理资源不变的情况，想方设法提高单位既有资源使用效率，将因效率提升而剩余下来的资源储备起来用于应对未知变化；另一方面，基于单位治理资源存量，积极开发单位内部治理资源，提高单位治理资源增量。

　　二