古代皇权与相权的动态博弈与当代启示／郭立场

　　【摘  要】皇权与相权的依存与博弈构成封建官僚制度的核心，大体上沿着皇权强、相权弱的方向发展。古代皇权独大背景下的相权运作空间设置，对于当代领导班子建设有重要的借鉴价值，即领导班子要善于团结、领导工作要讲究艺术、班子成员要服从大局。

　　【关 键 词】皇权；相权；博弈；领导班子；一把手；班子成员

　　【作者简介】郭立场（1982— ），男，信阳师范学院历史文化学院副教授，研究方向为马列理论教学及研究。

　　一、皇权与相权关系的对立统一

　　皇权与相权的对立统一，源于中国古代以皇帝为核心的官僚制度的特殊性。皇帝固然拥有绝对权力，却并不具备与其职权相对应的超能力，需要借助宰相及官僚组织来实现专制统治。皇帝大权独揽，但很难以一己之力处理天下事务，需要宰相的辅弼。皇帝是“元首”，宰相是“股肱”，相权由皇帝赋予；宰相对皇帝负责，是皇帝与百官之间的桥梁，负责皇命下传和下情上闻。

　　相权从皇权分化而来，具有一定的独立性，在权力运作、利益分配、价值目标等方面与皇权存在着或大或小的矛盾。在制度日渐固化的权力运作中，宰相可能会利用传统、制度等限制或否定皇权的作用。皇权与相权之争，体现的是统治阶级内部利益的差别和冲突，是人情与法理的较量、观念与利益的博弈、信任与背叛的斗争。儒家思想对官僚组织的影响，使得官僚组织的自主性不仅表现为维护自身独立化的倾向，更表现为积极的道义诉求和担当精神。根据马克斯•韦伯等人的研究结论，为发挥官僚组织的行政效用，需要建立具有普遍约束力的制度，明确官僚组织的职权关系和权力边界，即使皇帝也不能肆意妄为。宰相具有某种程度的自主性，在一定程度上是疏离于皇帝意志的“异己”力量。

　　皇权与相权之间的一致性，是以势力均衡为根基的。为有效利用宰相为皇权统治服务，皇帝不断分割相权，由独相到群相再到兼相，致使相权逐渐分散。同时，皇帝还千方百计虚置或削弱相权，组建更为灵活的辅助机构，通过“御批”“中旨”“墨敕”等，绕过宰相直接向有关部门发号施令，逐步将相权转移到近臣、外戚、宦官等官员手中。就演化趋势看，自秦汉至明清，皇权呈现日益加强态势，宰相的地位日益边缘，法定职权渐被削弱，甚至宰相职位被取消。尽管皇权与相权的冲突以皇权的阶段性胜利而告终，但皇帝身边的非正式组织很快又会发育形成新的官僚组织形态，如尚书、侍中、给事中等承接宰相职责，从而再度出现皇权与相权的摩擦。

　　二、相权与皇权设置的动态博弈