共享发展型基层党组织的构建路径探析／黄德金

　　【摘  要】构建共享发展型基层党组织，是破解基层党建内生动力不足难题、全面加强党的建设的有力抓手。构建共享发展型基层党组织，要贯彻共享发展理念，明确基层党组织促进组织和成员共享发展的功能定位；倡导交流互鉴、资源共享，扩展基层党组织共建共享的层次和范围；关注党员个体民生需要和发展需求，促进党员与党组织同向发展；创新党建路径，共享党建活动载体，激发基层党建的内生动力。

　　【关 键 词】基层党组织；基层党建；共享发展；内生动力

　　【作者简介】黄德金（1980— ），男，河南工程学院工商管理学院党委书记、副教授、法学博士，研究方向为组织人事管理与公共政策分析。

　　【基金项目】国家社科基金项目“国家治理现代化视域下的农村基层党组织组织力建设研究”（项目编号：18BDJ076）；河南工程学院教改项目“示范性应用技术类型大学高层次人才队伍建设研究”（项目编号：JY201804）

　　一、基层党组织党建内生动力不足的表现及成因

　　基层党组织的内生动力是推动基层党建工作发展的根本性力量、决定性力量，而且是可持续的力量。但现实情况是，当前一些基层党组织的内生动力不足问题一直或多或少存在，有的甚至已然成为制约基层党建工作发展的一种顽疾。

　　（一）基层党组织党建内生动力不足的现实表现

　　1.基层党建在参与效果方面存在“共振效应低”问题。一些基层党组织中的个别党员甚至是党员领导干部不关心党组织的建设，不关心部门事业的发展，事不关己、高高挂起的心态有之，不求有功、但求无过的心态有之，当一天和尚撞一天钟、得过且过的心态有之。“基层党组织尤其是基层党支部发挥作用不到位，导致党员、群众对党组织的依存度、向心力减弱”［1］，除非直接涉及个人核心利益，否则对于党组织的建设漠不关心，甚至对党组织开展的活动怀有糊弄心态和厌烦情绪。基层党建在一定程度上存在领导干部自说自话现象，而个别党员自觉性低、积极性弱，最终表现为“共振效应低”问题。

　　2.基层党建在资源调动方面存在“利用水平低”问题。党的基层组织掌握着最直接的人才资源、信息资源和群众资源，这些资源是发挥基层党组织“造血功能”和“堡垒作用”的有效依托。问题在于，党建工作在重视程度上存在着从中央到地方再到基层“层层衰减”现象，一些基层党组织资源调动能力弱，有心解决党员群众关心的热点、难点问题，却往往苦于“巧妇难为无米之炊”。一些基层党组织活动流于形式，个别党员干部“与民争利”，造成干群、党群关系紧张，削弱了党员群众对组织的认可度和党员个人的自我实现度，导致党建资源调动的低效甚至是浪费。