共享发展型基层党组织的构建路径探析／黄德金

　　3.党建工作与部门事业发展存在“耦合程度低”问题。个别基层党组织缺乏内生动力，党组织主体责任发挥不够充分，对于以党建高质量促进事业发展高质量缺乏规划，党建工作和事业发展没能形成良性互动关系，甚至相互脱节、相互掣肘。特别是个别党员干部搞党建工作底气不足、锐气不够、办法不多，对于如何更好推动基层党组织建设、发挥党员的模范带头作用、促进基层单位各项事业发展，缺乏积极主动的思考、科学深入的谋划、身先士卒的实干精神和奉献意识。党建工作与业务工作一旦无法形成良性耦合关系，必然导致党员干部出现思想混乱，在注意力和精力上投入不够，在“务虚”和“务实”上产生纠结。

　　（二）基层党组织党建内生动力不足的主要成因

　　1.理想信念方面，个别党员初心观念弱化，宗旨意识淡薄，削弱了发挥党员先锋模范作用、积极投身基层党建的思想动能。个别党员入党动机不够端正，有的为个人晋升、发展而谋之，有的为就业、升学而谋之。有的党员虽然加入了党组织，但理想信念淡化，受实用主义荼毒颇深，凡事先考虑自身利益。更有甚者，认为当一名党员没有获得额外好处，还要吃苦在前、享受在后，很吃亏。这些都削弱了基层党组织建设的内生动力。

　　2.组织建设方面，部分基层党组织的组织工作开展不力，组织内缺乏应有的稳定性或生机活力。一些党的基层组织新鲜血液补充不足、党员年龄老化、党员结构不合理，有的基层党支部甚至多年没有发展过新党员。部分老党员由于年龄、身体、学识等原因，无法很好地参加党组织活动，也很难发挥党员的先锋模范作用。而一些人员流动性强的基层党支部则属于另一个极端，党组织成员更替频繁，缺乏有经验的党务工作者，造成党建工作的稳定性、延续性不足，进而使党组织建设的内生动力受到影响。

　　3.党员共享发展权益实现方面，某些基层党组织定位失准、发展机制不畅，抑制了党员个体的内生动力。一些基层党组织一味地强调组织权益，忽视了党员的民主权利和共享发展权益，造成个人发展与组织发展相脱节甚至相矛盾。个别基层党组织的“三会一课”、主题党日等制度时常是“挂在墙上、动在嘴上、摆在面上”，缺乏严格执行和效果考察，对党组织生活质量高不高、党员教育管理效果好不好特别是党员的民主权利和发展权益是否得到了保障，缺少必要的评价反馈。个别党员在基层党建工作中较少感受到个人的民主参与和自身的发展进步，共享发展权益没能得到很好地满足，难免会逐步降低支持基层党建工作的热情。

　　二、构建共享发展型组织是提升基层党建内生动力的现实之选

　　共享发展型组织，是指以能够推动实现组织事业发展、组织自身壮大和组织成员共同发展为主要表征的组织形态。共享发展型基层党组织，即指具备这一特征的，能够将党组织事业蓬勃发展、党组织自身发展壮大和党员个体自我实现有机结合，“三位一体”全面发展的基层党组织。着力构建共享发展型基层党组织，在治理理念上，体现了对党的十八届五中全会提出的“共享”发展理念的贯彻和遵循；在党建实践中，有助于破解基层党建工作内生动力不足的困境。

　　基层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础，承担着动员党员、团结群众、落实党和