党支部在干部考察中的政治素质评价功能创新——基于对广东省佛山市A局“三问三评一公开”机制的分析／代 凯 郑佳斯

　　【摘  要】政治标准是党政领导干部选拔任用的第一位标准。全面贯彻新时代党的建设总要求，必须发挥党组织在干部选拔任用过程中的重要作用，对考察对象的政治素质做出系统全面、客观公正的评价。广东省佛山市A局党组基于合规性和可操作性的原则，创建了“三问三评一公开”机制，在干部选拔任用考察阶段向考察对象所在党支部的支部书记、普通党员以及家人亲朋“问”，由党支部会议对考察对象的政治忠诚、担当有为和廉洁作风“评”并将评价结果“公开”，以此来评价考察对象的政治素质。“三问三评一公开”机制是加强党支部在干部考察中的政治素质评价功能的制度创新，不仅积极营造了干部选拔任用的良好政治生态，而且有效提升了基层党组织的组织力和战斗力。

　　【关 键 词】党支部；干部考察；政治素质评价；“三问三评一公开”机制

　　【作者简介】代凯（1988— ），男，中共广东省委党校（广东行政学院）行政学教研部副教授、管理学博士，主要研究方向为公共管理与党的建设；郑佳斯（1991— ），女，中共广东省委党校（广东行政学院）行政学教研部副教授、管理学博士，主要研究方向为公共管理与党的建设。

　　【基金项目】中宣部马克思主义理论研究和建设工程重大项目“广东省营造共建共治共享社会治理格局实践经验研究”（项目编号：2018MSJ019）

　　一、“三问三评一公开”机制的创建

　　2019年，广东省佛山市A局党组为推动干部人事与基层党建工作取得实效，基于合规性和可操作性的原则，创建了“三问三评一公开”机制。在干部选拔任用考察阶段向考察对象所在党支部的支部书记、普通党员以及家人亲朋“问”，由党支部会议对考察对象的政治忠诚、担当有为和廉洁作风“评”并将评价结果“公开”，以此来评价考察对象的政治素质。

　　（一）科学公正选拔任用干部的必然要求

　　选拔任用什么样的党政领导干部意义重大。尽管我国党政领导干部选拔机制已经比较成熟完善，但仍有个别地方和单位存在用人不公、违反程序甚至“带病提拔”“近亲繁殖”等问题。这些问题的产生与干部考察阶段的工作不到位有直接关联。在干部考察环节，由于考评机制不够健全、考评主体不够宽泛、考评方式单一固化等原因，干部考察存在部分失真失实问题，降低了干部选拔任用的质量与组织人事部门的公信力。从信息传递与沟通的角度考虑，在考察对象与考察组之间，存在一定的信息不对称问题，进而影响考察组对考察对象政治