党支部在干部考察中的政治素质评价功能创新——基于对广东省佛山市A局“三问三评一公开”机制的分析／代 凯 郑佳斯

　　（二）强化夯实基层党组织建设的现实需要

　　从一些地方和单位反映出的现象来看，部分基层党组织建设政治功能弱化，基层推进党组织建设的内生动力不足，存在被动应付的问题。更为值得注意的是，由于基层党组织的资源配置功能弱化，党组织对党员的影响作用逐渐式微。有相关研究指出，“即使在体制内（例如：机关、国企等），最基层的党支部对于普通党员的未来职业发展或个人薪酬水平也难以产生实质性影响”［2］。上述问题在佛山市A局党组织建设中同样不同程度存在。除此之外，一些支部委员和个别党务干部对抓党建工作缺乏荣誉感，积极性不高；一些党支部开支部会形式单一，以读报纸、学文件、传达领导讲话为主，组织力提升缺乏催化剂。值得注意的是，由于缺少刚性约束，单位极个别党员干部在一些非正式场合发表不恰当的言论，缺少自律，政治素质亟待提高。上述现象和问题的存在释放出强烈的信号：加强基层党组织建设迫在眉睫。如何深入而有效地开展基层党组织建设？需要完善机制、创新方法，更多更好地调动党务干部以及普通党员的积极性和主动性，营造出政治忠诚、团结协作、积极向上的组织生态。

　　二、“三问三评一公开”机制的操作程序

　　从包含与被包含关系的意义上来说，对考察对象的政治素质评价是党政领导干部考核评价的一部分。因此，党政领导干部考核评价的制度设计原理同样适用于对考察对象的政治素质评价。有相关研究指出，按照新时代党的组织路线的内在要求，应当建立健全多元参与机制、指标筛选机制、全面公开机制和绩效评估机制等工作，进而完善我国党政领导干部考核评价制度。［3］这就启示我们，完善对考察对象的政治素质评价工作，必须解决好“谁来评价”“评价什么”以及“如何评价”等问题。佛山市A局党组在干部考察阶段推行的“三问三评一公开”机制从评价主体、评价内容和评价程序等方面着手，通过“三问”解决“谁来评价”问题，通过“三评”解决“评价什么”问题，通过“一公开”解决“如何评价”问题。“三问三评一公开”机制的前提在“问”，关键在“评”，保障在“公开”，三者相辅相成、有机统一，是对考察对象政治素质评价的具体化。“三问三评一公开”的具体操作程序如下。

　　（一）第一阶段：做好“问”的文章

　　“三问”阶段的主要实施步骤是局机关党委、人事部门在5个工作日内就考察对象的政治素质向其所在基层党支部书记、基层支部党员（不少于3名）和考察对象亲属进行谈话，谈话形式以面谈或电访为主，谈话后形成谈话记录，并归档。一是“问”支部书记，了解考察对象政治素质。二是“问”党员群众，了解考察对象发挥党员模范“领头雁”作用的情况。三是“问”家人亲朋，了解考察对象家风家德和“八小时以外”生活圈。

　　（二）第二阶段：用好“评”的武器

　　“三评”的责任主体为局机关党委、