治理现代化中妇女组织发展的价值与路径/黄 粹

　　【摘  要】妇女组织在治理体系现代化进程中的作用举足轻重。妇联和各类民间妇女组织在培育现代公民、充实社会发展、完善市场经济体系及助推服务型政府建立方面能够发挥积极的作用。探寻留守妇女组织的可持续发展路径、民间妇女组织的蓬勃发展路径、农村妇女专业合作社的规范化发展路径、妇联组织的变革性发展路径是我国治理体系现代化的题中应有之义。

　　【关 键 词】治理现代化；妇女组织；政府；社会

　　【作者简介】黄粹（1979— ），女，大连理工大学人文与社会科学学部公共管理系副教授、政治学博士，主要研究方向为妇女组织及社会治理。

　　【基金项目】国家社科基金一般项目“乡村治理中农村女性组织化发展问题研究”（项目编号：17BZZ065）；辽宁省社科规划基金重点项目“辽宁农村留守妇女组织化的推进路径研究”（项目编号：L15ASH002）

　　妇女组织是指以保护女性权益或促进女性发展为服务宗旨的女性社会团体，既包括体制内的妇联组织，亦包含源于社会的各类民间妇女组织。留守妇女组织、民间妇女组织、农村妇女专业合作社及妇联组织在培育现代公民、助推社会发展、完善市场经济体系及构建服务型政府方面能够起到独特的促进作用，从而有力地推进治理体系现代化的进程。

　　（一）留守妇女组织的组建有利于现代公民的培育

　　治理体系现代化中的公民应是具有民主品格、公共精神的公民，而培养具备这类素养的公民，结社意识和合作精神是前提和基础。因为“再没有比社会情况民主的国家更需要用结社自由去防止政党专制或大人物专权的了”［1］。可见，结成组织是现代民主国家中公民惯常的行动模式。在当前，我国新型城镇化的快速推进导致了乡弱村空现象，农村留守妇女承担着繁重的农业生产和乡村治理的重任，单个留守妇女在此过程中面临着诸多困难，甚至极端现象时有发生。“留守妇女互助组”是近年来破解此困境的新型组织，是基层女性自主结社的一个现实体现和新发明。在各地实践中，留守妇女互助组有的以村（组）为单位，8至10名留守妇女为一组，由本村精英女性带领，开展留守妇女日常生活关爱活动；有的以妇代会主任和妇女小组长为骨干，依托妇女之家、妇女维权服务站，联系本村留守妇女提升其维权意识和促进其自我发展。目前，我国留守妇女互助组的数量已超过30万，其在生产互帮、生活互助、情感互慰等方面发挥了举足轻重的作用。［2］更为重要的是，在城镇化全面推进、乡村日渐衰落的社会结构变迁中，乡村女性由此互助组体验到了“结成组织能够缓解现实生活困境”的益处，进而增强了对妇女组织的信任度，提升了合作意识，培养了公共精神。可以说，在城镇化快速推进的过程中，乡村女性的自组织不仅为城市女性的自组织建设提供了现实典范和实践依据，更为未来女性农业人口的市民化和社会融入提供了组织建设方面的成功模式，是培育具有民主品格和公共精神的现代公民的重要载体。

　　（二）民间妇女组织的勃兴能够充实现代社会的发展

　　现代社会发展的基本内容之一就是社会的高度组