国家治理现代化背景下的行政执行力文化创新——基于GVIIRRTCQ模型分析/杨小虎 张 韬

　　【摘  要】国家治理现代化下的行政执行力文化包含法治型执行力文化诉求、服务型执行力文化诉求、开放型执行力文化诉求、高效型执行力文化诉求四个方面。基于此，可运用公共行政执行的GVIIRRTCQ模型来构建行政执行力文化创新的路径体系，包括行政执行力文化的目标价值塑造、行政执行力文化的制度再设计、行政执行力文化的利益再解释、行政执行力文化的技术更新、行政执行力文化的激励完善、行政执行力文化的评估优化，以填补行政执行力文化中观层面理论研究的不足。

　　【关 键 词】治理现代化；行政执行力文化；GVIIRRTCQ模型

　　【作者简介】杨小虎（1994— ），男，沈阳师范大学管理学院硕士研究生，研究方向为政府危机管理、政府治理与改革；张韬（1969— ），男，沈阳师范大学管理学院副院长、教授、硕士生导师、管理学博士，研究方向为政府危机管理、政府治理与改革。

　　【基金项目】辽宁省社科基金规划一般项目“建构网络协商民主的政治生态系统研究”（项目编号：LI5BZZ005）；沈阳师范大学重大孵化项目“网络协商民主的政治生态系统及互动机制研究”（项目编号：ZD201606）

　　一、行政执行力文化的内涵

　　行政执行力文化是执行力文化在政府层面的体现。“执行力文化”（Executive Ability Culture）一词源于企业管理，由企业界所推崇的企业文化演变而来，其强调相关规章制度的执行情况、既定目标的落实情况、员工的绩效考核结果并依此进行奖惩，以营造令行禁止的制度环境。参照企业执行力文化，相关学者将行政执行力文化具体解释为全体行政执行者所共享的价值观念、理念的总称。［1］笔者认为，对于行政执行力文化含义的界定应该体现在三个层面。从宏观层面来说，行政执行力文化是行政执行主体与目标受众之间的一种连接纽带，通过这种载体能够影响决策的制定和执行过程。从中观层面而言，行政执行力文化体现制度的约束作用，是对相关权力主体的权力结构进行优化的主要推动者。从微观角度分析，行政执行力文化能够为执行人员提供良好的行为习惯及适用方法，保证执行过程中执行人员能令行禁止。

　　二、国家治理现代化背景下行政执行力文化的应然状态

　　（一）法治型执行力文化诉求

　　传统的人治型执行力文化依然以其独特的存在方式影响着行政执行的进程，具体表现为某些执行主体的人治理想浓厚。但随着国家治理现代化的逐步推进、市场化进程的不断加快，目标受众也在相应提高自身的文化素养，对人治型执行力文化排斥，相对地转向依赖法治、