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2019年5月下期
政治秩序三维视域下的中国国家治理/王彦敏 毛欣娟
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：王彦敏 毛欣娟
日期：2019-05-06 11:46:54
【摘 要】根据中国历史传统与具体国情，良好政治秩序与社会稳定大于自由、民主。弗朗西斯·福山认为良好政治秩序夯筑于三个维度平衡基础上，即国家、法治和负责制。他认为，中国拥有强大政府，实现次序也正确，但在改革中需要重视法治和负责制的补位。从中国国家治理来看，促进中国政治发展，要坚持依法治国和以德治国相结合，坚持马克思唯物史观与国家治理相统一。
【关 键 词】政治秩序；国家；法治；负责制；中国国家治理
【作者简介】王彦敏（1990— ），女，中国人民公安大学侦查与反恐怖学院博士研究生，研究方向为国家安全与社会稳定；毛欣娟（1964— ），女，中国人民公安大学侦查与反恐怖学院教授、博士生导师，研究方向为国家安全与社会稳定问题。
【基金项目】公安部重点研究项目“国家安全渗透问题防控研究”（项目编号：2017LLYJGADX008）
【中图分类号】C936 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2019）10-0012-03
一、引言
自20世纪60年代起，枪支管制成为美国政治关注的焦点。从1993年至今，美国政府及相关部门出台了一系列关于枪支管制的法案及条例，但是枪支暴力事件并未得到有效遏制。2017年10月的拉斯维加斯露天音乐会枪击案，死59人、伤527人，为美国历来枪击伤害之最。
一直以来，美国等西方国家自视为自由、民主的标杆，认为社会的各项制度都应以个人的充分自主权为基础，甚至可以以牺牲发展与稳定为代价。然而枪击惨案的频繁发生，从某种角度暴露了“美国式”自由存在的问题。
与西方所谓的自由、民主等不同，中国自古有范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、杜甫“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的为民情怀，将个人得失与集体利益协调统一。以自由为例，中国充分尊重和重视个体的自由，但前提是不能危害到集体中他人的权利与自由。中国人认为，有比自由、民主更重要的价值，如和平、发展、公正、和谐等。［1］欲使这些符合社会主义国家利益的核心价值得以充分发挥，要以良好的政治秩序与社会稳定为基础。
中国人的治理理念也得到了西方学者的认可，亨廷顿指出，发展中国家的首要问题不是民主，而是稳定。［2］福山在谈及“中国模式”时也认为，“当前中国经济的迅猛增长向世界展现了其制度的可行性”，“中国发展具有其自身特点，民主法制建设不一定要照搬西方秉持的价值观”［3］31-32。他在《政治秩序的起源：从前人类时代到法国大革命》一书中指出，政治秩序的构成有三个维度，并且有出场顺序，依次是国家、法治、负责制，而良好的政治秩序要在三者之间达成平衡，即国家意味着真正掌控政治权力，法治和负责制则在一定范围内对国家进行限权。福山的这一论断对于我们构建国家治理体系和治理能力现代化具有一定的参考意义。
二、政治秩序三维视域下的中国国家治理
在《政治秩序的起源：从前人类时代到法国大革命》和《政治秩序与政治衰败：从工业革命到民主全球化》这两本著作中，福山探究了国家、法治和负责制的起源，以及它们对政治秩序产生的影响。他认为，中国拥有强大政府，实现次序也正确，但在改革中需 |