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2018年11月中期

社会燃烧理论与城市安全的优化路径分析/孙 雪

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:孙 雪 日期:2018-12-11 10:01:16
  【摘  要】城市安全共建主体多元化不足、积极性不高以及个体安全意识不强等是典型共建困境,可视为引发城市安全问题的“燃烧物质”。城市安全项目沟通协调不充分是典型共治困境,可视为引发城市安全问题的“助燃剂”。城市安全数据质量不高并缺乏共享技术钳制了城市安全共享,可视为引发城市安全问题的“导火索”。摆脱城市安全共建共治共享困境,可从培育共建社会资本、塑造安全文化两方面消除“燃烧物质”,从优化安全项目、提供共治沟通机会两方面控制“助燃剂”,从提升安全数据质量、研发共享技术两方面切断“导火索”,以期做好城市安全风险防控。
  【关 键 词】社会燃烧理论;城市安全;共建共治共享
  【作者简介】孙雪(1989— ),女,中共重庆市委党校应急管理培训中心讲师,研究方向为城市公共安全、基层公共安全。
  【基金项目】中共重庆市委党校(重庆行政学院)校级课题“重庆市五大功能区应急管理差异性研究——社区样本”(课题批准号:CQDX2015A-004)
  【中图分类号】C912.8     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606(2018)32-0004-02
 
  从城市安全发展形势来看,城市运行系统日益复杂,城市面临的人口、资源、环境和社会等方面的安全风险显露出复杂性、挑战性,故需要进一步健全城市公共安全体系,打造新时代城市安全共建共治共享格局。从城市安全发展政策来看,2018年1月7日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进城市安全发展的意见》,对实现新时代城市安全发展提出了新要求,为实现新时代城市安全发展提供了新方向。从城市安全研究来看,成为宜居城市的条件之一就是城市公共设施、安全、减灾等方面的硬件、软件设施要健全。[1]于理论、于实践、于发展而言,城市安全已成为影响城市发展的关键因子,亟须客观梳理城市安全发展共建共治共享困境,提出优化路径,不断提升城市防灾减灾救灾能力。本文运用社会燃烧理论,为城市安全共建共治共享提供新视野。
  一、研究工具
  (一)社会燃烧理论
  社会燃烧理论对社会失序现象进行了三个合理的类比,分别是源头的“燃烧物质”、过程中的“助燃剂”、爆发的“导火索”。[2]该理论不仅描述了引发社会安全问题的具体因素,而且描绘了引发社会安全问题的动态轨迹,并指出了控制社会安全问题的关键思路:着眼预警系统,从源头进行治理。由于社会安全和城市安全密不可分,发展机理具有相似性,把城市安全问题的酝酿、形成类比为一种燃烧现象具有可行性,因此,可参照社会燃烧理论剖析城市安全的“燃烧物质”“助燃剂”和“导火索”,以及由此引发的共建共治共享困境,提出具体优化路径。
  (二)城市安全“燃烧”类比
  城市安全的“燃烧物质”就是引发城市安全问题的各类矛盾。安全治理的关键在基层,基层一线是公共安全的主战场。这启示我们城市安全的“燃烧物质”应在基层探寻,可微观到社区。社会燃烧理论形象阐释了社会发展从量变到质变的各种矛盾积累动态过程,同样,城市安全问题也是一个从量变到质变的城市矛盾积累动态过程,需要厘
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