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建立领导干部科学考核评价机制初探/朱晓杰

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:朱晓杰 日期:2018-09-17 11:46:23
  【摘  要】当前领导干部考核评价体系仍存在考评内容和指标设计过于泛化,考评机械化,过度关注年度考评、换届考核,忽略日常考评等多方面问题。针对这些问题,可调整优化领导干部考核内容,改革考核方式方法,坚守信息对称以及需求对称基本原则,慎用“一票否决”制度,强化考核结果运用,以建立领导干部科学考核评价机制。
  【关 键 词】领导干部;考核评价机制;“一票否决”
  【作者简介】朱晓杰(1982— ),女,河南信息统计职业学院旅游系副主任、讲师,研究方向为产业结构与经济政策。
  【中图分类号】C936     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606(2018)26-0015-02
 
  干部考核评价作为系统工程性的工作,具有前置性、基础性的特点,建立一套公正、透明、完善的干部考核评价机制,对于调动各级干部的工作积极性、主动性、创造性,有效选拔人才,推进政府职能建设,都起着重要的作用。加强对领导干部的管理与教育是我们党必须肩负起来的责任。如今,各级党组织需要将全方位深入考察干部作为其履职尽责的重要内容。同时,作为长远考察干部、管理干部的重要途径,迫切需要建立公正、透明的干部考核评价体系。只有这样,才能有效避免干部尸位素餐、追求表面政绩,杜绝当面一套、背后一套,才能不让做事谋事流于形式。
  一、当前领导干部考评体系存在的主要问题
  近年,我国在领导干部考核评价体系领域的改革不断取得新的突破,但是,由于领导干部考核评价是一项世界性难题,在实践过程中仍有许多问题亟待改进。
  1.对于考核评价结果不能有效利用。从现实情况来看,考核结果大多成为摆设,在导向性以及实效性方面还有许多工作要做。领导干部考核评价结果应该是由多视角、立体式的综合运用体系构成的,但实际上往往有着平面性的特点。这是因为在缺乏科学合理的奖优罚劣的激励机制下,考核结果很难发挥管理、监督各级领导班子及领导干部的作用。从权威调查结果可以看出,28.5%的受调查者认为考核评价结果(成绩)利用不合理,作用发挥单一,不能有效反映问题。这是如今领导干部考核评价中最突出的问题。对领导班子而言,考核评价结果(成绩)不佳是一种有效的督促,考核评价结果优异却得不到相应的奖励则会打击士气。考评结果对干部仕途起着很重要的影响作用,但实际上,它更多地作用于考核评价结果处于“两头”的领导干部,而对于考核评价结果处于中间的领导干部的作用有限。
  2.考评内容和指标设计过于泛化,缺乏差异性和针对性。首先,考核指标在设置上太过近似,不能突出重点。考核评价指标千篇一律,没有突出不同职能部门的差别。针对不同职位、级别的领导干部的考核评价,一般采用相类似的规矩、一致的指标来进行评比,导致不同职位领导干部的独有能力难以展现,优异的政绩难以突出。调查结果显示,37.3%的民众认为当前政务考评存在针对性不强、内容设置不合理的问题,这对领导干部测评产生了极大的负面影响。其次,考核内容重复繁杂,未能反映真实准确的结果。在考核内容中,详细罗列了被考核人的全部职责,虽然全面,但是重点不突出,反而成了累赘。而有的考核中,正向与反向测评同时存在,使简便性降低
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